稻城县人民政府

关于印发《稻城县推进气象高质量发展助力加快建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新稻城实施意见》的通知

稻府规〔2023〕1号

各工委，各乡（镇）人民政府，县级机关各部门，省州属行政、企事业单位，县属企事业单位：

根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发〔2023〕11号）《关于推进气象高质量发展助力全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的实施意见》（甘府发〔2023〕12号）要求，结合我县实际，现将《稻城县推进气象高质量发展助力加快建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新稻城实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

稻城县人民政府    

                                2023年11月15日

稻城县推进气象高质量发展助力加快建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新稻城

实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动稻城气象事业高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发〔2023〕11号）《关于推进气象高质量发展助力全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的实施意见》（甘府发〔2023〕12号）要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对气象工作、四川工作系列重要指示要求，认真贯彻落实省委十二届二次、三次全会和州委十二届四次全会及县委十三届四次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于气象事业发展的决策部署，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以提供高质量气象服务为导向，以推进高水平气象现代化建设为主线，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为稻城经济社会发展提供坚强保障。

（二）发展目标。到2025年，建成适应稻城经济社会发展需求、趋利避害并举的现代气象科技创新、服务、业务和管理体系，监测精密、预报精准、服务精细能力持续提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象服务质量和效益显著提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象科技水平与创新能力大幅提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能先进的精密气象监测网基本建成，无缝隙、全覆盖、智能化的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和经济社会生态效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、大风、雷电、森林草原火灾等气象风险预报预警及服务能力。建立完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动气象与新闻广电、网信、通信等部门预警信息发布渠道对接，加快融入网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系，利用政府公共资源和社会资源广泛发布气象预警信息。强化突发事件预警信息精准靶向发布能力，提升预警信息发布及时性、精准度和覆盖面。

2.强化气象灾害风险管理。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果运用，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库，落实气象灾害防御措施。实施“网格+气象”行动，推动将气象防灾减灾纳入乡镇等基层网格化管理，加快“多员合一”的基层气象信息员队伍建设，推进国家级综合减灾示范县、社区创建。组织开展重大气象灾害应急演练，提升突发气象灾害的防范应对能力。

3.提升人工影响天气能力。建设县级人影指挥中心、完善三级人影指挥系统及重要林区乡镇地面烟炉建设规划；推进大型无人机人工影响天气业务体系建设；规范弹药运输。加快标准化作业点、标准化弹药库房建设，更新老旧作业装备，提升人工影响天气作业能力。学习借鉴人工影响天气保障高原特色农业产业发展和森林草原防灭火经验做法，发挥好人工影响天气在保障粮食安全、生态安全中的积极作用。健全人工影响天气协调会议制度，优化政府主导、部门合作的联动机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。建立联合安全监管机制，将人工影响天气安全生产纳入政府安全生产管理体系，完善作业弹药物联网等安全能力建设。

4.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理、部门联动、社会参与原则，健全气象防灾减灾工作机制。完善各级气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，推进预警与应急响应一体化协同联动。建立政府主导，有关部门（单位）牵头的重大气象灾害预警“喊醒叫应”闭环管理和短临预警预报“四通道”机制，及时有效传预警信息直达基层一线，实现预警与响应无缝衔接、闭环管理，推动各地落实气象灾害防御措施，按照气象灾害应急预案及相关专项应急预案运行“关、停、限”机制，有效应对短时强降水、冰雹、雷雨大风等灾害性天气。开展气象预警和应急响应联动实施效果评估，进一步完善启动条件的衔接机制。

（二）加强气象综合能力建设

1.推进精密监测。完成区域自动气象站通讯模式升级改造，各乡镇六要素站实现全覆盖。加强气象监测资料收集传输、质量管理和共享应用能力，强化雷达资料和卫星遥感综合应用，提升多源资料融合实况分析业务。建设农牧业、生态环境、交通等专业气象观测站网。加强气象探测装备计量检定，提升气象探测设施和探测数据的有效性、稳定性。

2.强化精准预报。大力发展精细化预报、灾害性天气预警、气候预测预估以及应对气候变化等技术，推动建立中小河流流域和山洪、地质灾害风险预报预警业务。基本建成无缝隙、全覆盖的智能数字预报业务体系，建立协同、智能、高效的气象综合预报预测分析平台，逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候趋势。

3.发展精细服务。推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建“网格实况/智能预报+气象服务”体系，建设基于防灾减灾和人影作业的一体化指挥平台。面向决策、公众、专业气象服务需求，建立气象部门与各类服务主体的互动合作机制，分类升级气象服务业务系统，促进气象信息的全领域高效应用。开展个性化、定制化气象服务，推进气象融入数字生活。

4.加强信息支撑。强化数据加工处理、挖掘分析和融合应用。在确保数据安全的前提下，推进信息开放和共建共享。加强跨部门数据交换共享，建立面向政府和社会公众的气象数据服务系统和面向专业用户的集约化气象服务系统，提升气象数据共享应用服务能力。加强气象通信网络建设，完成网络升级提速。加强气象信息网络安全体系建设，全面提升风险管控水平。

5.强化气象科技创新与人才支撑。强化灾害性天气预报预警、农牧业与生态气象、人工影响天气等领域的科学研究和技术攻关，将气象科技重点研发需求纳入全县科研计划予以重点支持。协助指导气象高层次人才队伍建设，加大人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。加强气象教育培训能力建设，加大岗位培训和气象新技术、新方法、新装备应用培训，推动人才队伍发展和素质提升。将气象干部人才培训纳入各级干部人才培训计划，支持气象部门与其他部门干部之间的横向交流，提升气象干部人才的能力和素质。大力弘扬科学家精神、工匠精神、甘孜气象人精神，加大先进典型宣传力度，对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

1.实施气象为农服务提质增效行动。强化“高原粮仓”建设气象保障服务，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，推进卫星遥感等技术在农业气象中的应用。提升粮食安全精细化全流程服务能力和粮食产量预报能力，做好病虫害防治和设施农业气象服务。加强黑青稞、马铃薯等农业生产气象服务。加强高原牧业气象保障服务，助力国家级牦牛产业集群建设。强化农业气候资源开发利用，挖掘气候资源优势，完善农产品气候品质评价和溯源体系，打造系列“气候好产品”。推进智慧农业气象服务发展，完善农业气象服务平台，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展农业气候资源精细化评估与区划，推进农业灾害气象指标研究和农业气象灾害保险发展。

2.开展“气象+”赋能行动。充分发挥气象在数字经济中的作用，推动将基于影响预报的气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。聚焦水风光多能互补发展，提升能源开发利用、规划布局、建设运行、调配储运气象服务水平。强化交通先行战略气象保障，开展分灾种、分路段、分水域的精细交通气象服务。

（四）优化人民美好生活气象服务供给

1.完善覆盖城乡的气象服务体系。推进公共气象服务均等化，建立覆盖城乡的公共气象服务运行保障长效机制。加强气象灾害监测预警，发展分乡镇、分时段、分强度精细化预报。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，提升城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。推动气象服务全面融入智慧城市建设，发展保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等智能管理的气象服务系统，提高城市安全运行气象保障水平。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害防御指挥体系和队伍建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象防灾减灾知识及防御指南的科普宣传，提升农村气象灾害监测预警服务能力。

2.加强高品质生活气象服务供给。将公共气象服务纳入政府公共服务体系。推动将气象服务纳入各行业发展规划。发展形式多样、直观易懂的公共气象服务产品，探索将其植入各类媒体传播渠道。拓展新媒体气象服务，构建以网站、广播、电视、移动互联网应用为载体的公共服务融媒体服务矩阵，扩大气象服务信息传播渠道和覆盖面，优化农村、牧区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性。推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。强化旅游气象服务，开展健康气象、全民健身气象服务。探索亚丁秋景、日照金山指数预报。

（五）构建生态文明建设气象服务体系

1.开展生态系统保护和修复气象保障。开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。聚焦长江上游生态屏障建设需求，实施生态气象保障工程，建立生态气象立体观测体系。加强生态系统关键要素的气候预测，强化森林草原防灭火、生态环境考核评价、生态保护红线管控等气象服务。加强多尺度污染天气气象条件监测预报预警，提高重污染天气预报预警和突发环境事件应对气象保障能力。

2.强化气候资源合理开发利用。开展重大工程、重大规划气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证。加强气候资源普查和规划利用，开展风能太阳能资源储量、可开发利用量的全面勘查评估，提升风电、光伏、水电发电功率预测水平。开展宜居宜游宜业的优质气候资源评价，推动立体气候资源向生态农业、生态旅游等绿色产业转化，打造避暑旅游地气候生态品牌，助力世界重要旅游目的地建设。

（六）强化科普宣传教育

1.提升全民气象防灾减灾科学素养。进一步完善“政府推动、部门协作、社会参与”的气象科普社会化格局。不断健全气象科普基地的组织结构和运行机制，加强气象科普基地的能力建设，通过分析我县气象科普需求，制定切实可行的发展规划和具体的年度工作计划。加强气象科普队伍建设，丰富气象科普内容，创新气象科普形式，拓展气象科普覆盖面，形成具有地域特点的气象科普模式。

三、保障措施

1.加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，发挥气象工作双重领导优势，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，把推进气象工作摆上重要议事日程，确保责任到位、措施到位。落实政策、项目、技术、人才、资金等方面支持力度，加快气象事业高质量发展政策措施落实，聚焦更高水平气象现代化，合力推动气象事业高质量发展。

2.形成工作合力。健全完善气象领域可持续的财政投入保障机制，支持气象基础能力建设，对气象基础研究、关键核心技术攻关、科技创新平台、人才引进培养等予以倾斜支持。应急、交通运输、自然资源、水利、农牧农村等部门要完善气象灾害预警与本行业的应急联动机制，全面强化气象灾害以及次生灾害的
风险防范。

3.落实资金保障。推动落实双重计划财务体制，做好气象事业经费保障工作。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，气象事业所需的设施建设及运行保障经费、气象干部职工津贴补贴、社会保障经费等，在中央财政拨付不足时，由县财政给予补助。建立完善升级迭代及运行维护机制，按照事权与支出责任相匹配的原则，支持气象部门基础能力建设。按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。引导和鼓励社会力量参与高质量发展气象保障服务。