稻城县人民政府   稻城县人民检察院

关于印发《稻城县“府检联动”工作机制》的通知

稻府发〔2024〕5号

各工委、乡（镇），县级各部门，省州属行政企事业单位，县属企事业单位：

现将《稻城县“府检联动”工作机制》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请径向县检察院反映。

                              稻城县人民政府   

                              稻城县人民检察院

2024年6月12日

稻城县“府检联动”工作机制

按照《甘孜藏族自治州人民检察院关于开展“府检联动”试点工作的通知》（甘州检发[2024]2号）要求，为进一步畅通县人民政府与县人民检察院沟通、会商与联动渠道，提升行政执法和检察监督水平，形成法治建设合力，推进法治政府建设，特制定此工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大报告中提出的“加强检察机关法律监督工作”以及《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，明确职责定位，制定完善“府检联动”工作制度，进一步促进行政机关依法行政、检察机关公正司法，形成执法、司法合力，共同推进我县社会治理现代化建设，为稻城县经济社会高质量发展提供有力法治保障。

二、工作内容

（一）完善机制，强化联动

1.深化“府检联动”工作机制。充分发挥县人民政府、县人民检察院职能优势，建立“府检联动”办公室、明确联动机制负责人，每年定期召开“府检联动”工作会议，通报行政检察、行政执法工作情况，推动行政机关与检察机关信息共享、治理共商，在推进行政执法规范化、基层治理现代化、营商环境法治化等重点工作中同心聚力、同向发力、同步前行。

2.建立新型疑难复杂问题研讨机制。围绕市场监管、自然资源、交通执法等行政争议易发、多发、频发领域以及对行政复议法修订实施后发现的疑点难点，及时组织检察机关、各执法部门及相关领域专家学者召开专题研讨会，进行深入分析和充分论证，提出切实可行的处理思路，推动行政机关依法、及时、有效解决新型疑难复杂问题。

3.建立行政执法案卷评查常态化机制。深入贯彻落实《关于推进行政违法行为检察监督工作的实施办法（试行）》（稻委办[2023]39号）要求，扎实有效推进检察机关法律监督工作，以“随机抽查”和“重点检查”相结合的方式，按照每季度不低于10%的比例，对各执法部门当年已办结的行政执法案卷进行案卷评查，县检察院联合县司法局开展执法辅导、现场答疑，着力提升执法人员的执法水平和办案能力。

（二）聚焦问题，靶向发力

1.促进行政争议实质性化解。针对“处罚文书释法说理能力不强”“行政争议化解难度大”等问题，积极探索在行政检察工作中坚持和发扬新时代“枫桥经验”的有效方法，为行政争议案件的化解提供智力支持。充分发挥检察机关、法律服务第三方机构等“外脑”作用，强化理论指导及实务培训，提高行政执法人员释法说理、类案指引、情绪疏导等矛盾纠纷调处化解能力，有效防止矛盾纠纷激化。

2.持续推进“行刑衔接”工作。细化完善“行刑衔接”工作机制，接通专用网络，用活“两法衔接”平台，畅通信息共享渠道，各行政执法部门要及时录入案件信息，清理不起诉案件，制发检察建议，完善案件流转程序，补齐刑事案件与行政案件衔接领域短板，共同做好行政执法、刑事司法的正向、反向衔接工作。

3.加大社区矫正监督力度。积极探索符合社区矫正工作规律的监督模式，完善日常检察、专项检察、巡回检察等多维度的社区矫正法律监督体系，针对社区矫正人员请销假制度、日常教育等开展常态化监督检查，进一步推动社区矫正工作规范化、制度化，实现“双赢、多赢、共赢”的监督效果。

（三）压实责任，推动落实

开展系列普法活动。坚持培训重心下移、深入基层一线、围绕重点领域，聚焦“执法程序不规范”“执法能力不足”等问题，组建专业普法讲团，开展每年不少于1次的专题培训。强化统筹协调，充分发挥全面依法治县目标考核“指挥棒”作用，对各相关单位依法行政、守法普法等法治建设工作开展情况进行全面考评，推动全面依法治县各项重点任务高质量落实，促进全面依法治县、法治政府建设工作提质增效。突出重点监督，严格落实执法人员资格管理、重大行政处罚案件备案审查及行政执法投诉办理制度，及时对行政执法部门报送的重大行政处罚决定备案材料进行审查，有效推动执法规范化建设。

三、工作要求。

（一）提高认识，加强组织领导。依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分，是法治国家、法治政府和法治社会一体建设的重要内容。“府检联动”工作机制作为持续深化全面依法治县实践、提升干部依法行政能力、推进法治政府建设的重要举措和具体抓手，各相关部门要高度重视，细化任务分工，明确具体责任，将行政行为纳入法治轨道，在推进全面依法治县进程中率先取得突破、迈上新的台阶。

（二）落实责任，强化协调配合。各相关单位要加强沟通、密切配合，主动接受检察监督，严格执法，提升行政执法人员法治思维及法治能力。府检联动”工作将纳入各单位全面依法治县年度考核目标任务，并定期通报各相关单位工作推进情况，针对落实缓慢、推进滞后的事项及单位，将会同相关单位督促整改落实。

（三）广泛宣传，营造良好氛围。加大法律、法规、政策的宣传教育力度，推动落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提升法治宣传的覆盖面、针对性、有效性。各责任部门要明确专人负责收集、报送法治宣传相关信息、典型案例、经验做法及取得的阶段性成效，注重在工作中积累先进经验、总结特色亮点、提高素质能力。