在全县森林草原防灭火工作电视会议上的讲话

县人民政府副县长  罗绒同麦

2023年2月2日

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就全县近期森林草原防灭火工作进行安排部署，稍后袁斌县长还要作重要指示，请大家抓好贯彻落实。

去年以来，在县委县政府的坚强领导下，全县上下齐心协力、攻坚克难，建机制、控源头、强警示，全民皆兵、全员上阵，牢牢守住了“不发生人为火灾、不发生人员伤亡”的两条底线。当前，我们已全面进入森林草原高火险期（2月1日至5月10日）。与往年相比，今年的森林草原防灭火形势更为严峻复杂，极具困难和挑战，形势不容乐观：一是气象因素十分不利。1月30日，全省森林草原防灭火工作视频调度会上指出，受去年极端高温、持续干旱影响，我们稻城在内的南路各县森林火险天气等级可达5级，气温偏高、降雨偏少、大风天气增多将是我们面临的首要挑战。二是重要敏感时段密集。当前春节还未结束，紧接着藏历新年、全国两会、3·30警示日、清明、五一都将接踵而至，加之，俄初山隧洞、亚丁村恢复保护等重大项目将陆续开工，林区人为活动增加，管控难度增大是我们面临的第二个挑战。三是旅游市场逐步回暖。由于疫情管控全面放开，大量游客进入我县，随着人流量的增加，旅游景区和沿路的火灾风险隐患随之增大，加之还有不少的山地徒步游客穿林而过，也增加了管控难度。四是思想认识有所松懈。春节期间，部分乡镇管控不力，发生了违规煨桑的现象，前段时间，我们到乡镇开展督查，也发现部分乡镇值班值守不到位、防火警惕性下降、工作流于形式等问题。

同志们，思想麻痹是最大的隐患，工作松懈是最大的风险。各乡镇、各部门要坚决克服“过节”心态和侥幸心理，必须时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的谨慎态度，以“十个一”专项行动和“5+3”联防机制为重要抓手，时刻保持战备状态，毫不放松落实落细防灭火各项工作措施。

一是责任必须再压实。当前，全县上下已全面进入森林草原高火险期，森林草原防灭火工作已到了最紧要、最吃劲的关头。各级各部门必须时刻谨记习近平总书记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，克服麻痹思想、松劲心态，切实过好“思想关”，坚决把森林草原防灭火作为政治责任、重点任务、常态工作来抓。要全面落实“五级包保”责任制和“十户联保”末端发力终端见效工作长效机制，严格落实高火险期县级领导、联系单位下沉指导乡镇的责任机制，县乡村组包保干部要一竿子插到底，深入一线蹲点督导、靠前办公，坚决确保防灭火责任体系横向到边纵向到底，落实到最小工作单元。亚丁管理局和景区公司要加强景区火灾防控力度，细化防控举措，强化景区入口管理，严禁火种带入景区，坚决把火种堵在山下林外。各乡镇要落实好护林护草员上路巡护机制，不走过场、不流于形式，多去深山老林和穿林线路巡查巡护，确保火情早发现、早处置，避免小火酿成大灾。要强化巡护 APP 的使用，巡山护林APP上线率要保持在95%以上。

二是隐患必须再排查。县林草、经商和电力部门要牵头抓好“杆线长”制工作落实，督促各级“杆长”“线长”常态化开展巡杆巡线，全面排查和整改输配电线路隐患，及时组织清理线路周边和林下可燃物，务必做到重点方向排查一遍，重要线路检修一遍。要严格执行“清单制+责任制+销号制”整改机制，做到闭环整改，动态清零，及时消除火灾风险隐患，决不能走形式、搞变通。要持续开展“室外不吸烟、烟头不乱扔”专项行动，全面落实祭祀煨桑、坟头墓地、农事用火、施工用火、六类人员等“台账化、审批化”管控措施。林草部门要全覆盖与林区施工单位签订防灭火责任书，收缴防灭火担保金，切实压实企业主体责任。各乡镇要明确1名村社干部现场蹲点管控林牧区施工企业野外用火。县林草部门要保障东义片区靠前驻防力量驻训到位，常态化落实稻坝片区、贡岭片区每日带装巡护机制。

三是管控必须再有力。严格落实封山令、禁火令各项规定，全县43个林牧区防火卡点要严格实行扫码进山、火源收缴和台账登记，全面排查、登记进山人员和车辆，做到不漏一车一人。要加强野外用火监管，禁止一切野外用火行为，坚决做到冒烟就查、见火就罚、违法就抓，切实将火源堵在山下林外。各乡镇要开展远牧点上门宣讲行动，坚决杜绝牧民脱管、漏管。要持续落实“一户一火”火源管控制度，严格落实5类人员“一对一” 监护管理责任，加强未成年人和外来人员教育管控力度，严防用火不慎、弄火玩火引发火灾。

四是战备必须再充分。即日起，森林消防救援队伍全部进入临战状态，靠前驻训。各乡镇要充分做好打硬仗、打大仗的准备，立足“打早打小”目标，统筹各级防灭火力量，进一步检查检验扑救力量、装备物资、应急预案和组织指挥体系，根据地形地貌，提前制定进出路线，按照“以乡建队、以村布防、以林为家、带装巡护、有火灭火、无火防火”和“小火大打、重兵投入”的原则，确保半专业队伍能第一时间足额到点到位，将火情处置在成灾之前。要全面检修车辆、通讯设备、野外视频监控等设施设备，及时补充蓄满消防水池，要一个不漏地检查接力水泵、油锯、应急手电筒等扑救装备，确保一有火情能够拿得出、用得上。县森防指、气象、林草、应急等部门要加强会商，抓好森林草原火灾的监测预警和信息发布，气象部门要及时研判，适时开展人工增雨降雪作业，降低火灾风险。要加强值班值守，防火期内各乡镇、相关部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，乡镇党政主要负责人不得同时离岗。县电力公司要确保卡点的电力保障，保证冬季取暖安全。县林草局、应急管理局要加强与上级部门的对接，积极争取和推进防灭火基础设施建设项目，不断提升我县综合防控能力。各乡镇要针对重要节点和高风险时段，实行分片定点专人盯防，在林区公路沿线、输配电线路沿线、进山入林口、村庄、寺庙、油库等重要地段，每周利用洒水车、水泵实施“增湿减患”作业，切实降低火险等级。

五是宣教必须再深入。要持续强化宣传警示力度，深入推进森林草原防灭火“七进”活动，宣传部门要加强线上宣传力度，形成全覆盖、高密度的宣传矩阵。县森林警察大队要按照“火警必出、火案必破”的要求，持续加大火案查处力度，坚持说法和说案相结合，持续开展反面案例警示教育活动，用身边事教育身边人，对典型案件进行公开曝光，起到处理一个、警示一片、教育一方的作用。县教体局要充分发挥“小手拉大手”宣教载体，通过“开学第一课”、“放假最后一课”等形式，做好学生及家长的防火宣传教育。县林草局、森防指办要制作简洁明了的防火宣传手册发放到各乡镇村和防火卡点，移动、联通、电信等部门要启动防火短信提示功能，对外来游客及时提醒和宣传。各乡镇要把防火宣传作为防火工作的第一道防线来抓，及时更新更换防火条幅和标语，通过村村响、防火巡逻宣传车、群众大会、农牧民夜校等形式持续开展防火宣传。做到逢会必讲、进村必讲、入户必讲，各乡镇要组织农牧民群众、林区施工企业人员集中观看森林草原防灭火警示教育宣传片，强化以案释法、以案示警，做到警钟长鸣。

六是督查必须再逗硬。严格落实森林草原防灭火工作“一案双查五挂钩”责任追究制度，县森防指要按照“一日一调度、一周一研判、一月一督查”的原则，以暗访的形式多到乡村和林牧区一线开展督查，要把发现的问题隐患直接反馈各行业负责人，督促隐患问题整改到位。各乡镇要切实担负起“守山、看人、管火”的属地管理责任，确保“人为火坚决杜绝、雷击火坚决打早”，努力实现人为森林草原火灾零发生和人员零伤亡的目标，全力打赢森林草原防灭火这场持久战。