在2016年度县人民政府
第一次全体（扩大）会议暨廉政工作
会议上的讲话
稻城县人民政府 李新
2016年3月
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就2016年度分管工作暨廉政工作作如下安排。
国土资源工作
一是进一步明确自然灾害防御责任，全面落实地质灾害防御措施，切实担负起人民群众生命财产安全守护神的职责，扎实有效地开展地质灾害监测预防工作。加大人防、技防力度，为掌握地质情况变化及后续迁移做好准备。全力投入地质灾害治理工程资金，对于严重威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点要优先治理，且要落实治理资金，及时有效地推进地质灾害治理工程的实施。（3月底开工四个泥石流治理项目，开工三个土地整理项目，力争开工县城后山泥石流治理。）
二是加大卫片执法力度，营造良好的土地执法氛围。进一步加大土地巡查力度，真正做到早预防、早制止、早发现，尤其是加强s217沿线乡镇，旅游重点乡镇的巡查，切实将违法用地制止在萌芽状态。严厉查处卫片执法检查中发现的土地违法行为，及时调查取证，及时作出处理。进一步加强与属地管理乡镇、城建、公安等部门的联系与配合，形成良好的整治违法用地的整体合力。国土部门要切实担当起管理责任，管好、用好土地资源。切实增强法制意识，做到依法管地，严肃查处违法案件。认真抓好正在开展的土地违法集中整治行动，严格落实土地管理有关法律法规，对违法用地、违法建设的行为不仅要处理事，更要处理人。
三是狠抓项目建设，促进国土资源管理。2016年土地资源管理工作重点将放在争取国家、地方项目和资金，以项目建设为抓手促进国土资源管理工作新机制，切实为全县经济社会发展提供资源保障。
四是依法依规审核审批项目用地。严格按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。认真落实基本农田保护措施。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，实行土地用途制，坚持“三个不报批”，严格落实耕地保护制度，建立健全县基本农田保护台账、图件，以乡镇为单位建立健全各类制度及耕地保护图件资料，确保全年耕地保有量为3492公顷；基本农田保护面积为2345公顷。
水务工作
一是做好“十三五”期水利建设的总体规划和各专项规划的编制工作。目前已完成《稻城县水利发展“十三五”总体规划》初稿编制，提出项目23个,涉及农村安全饮水、农田灌溉、小流域治理、牧区节水灌溉、青稞地高效节水灌溉、水土保持、污水处理等内容，估算总投资23.7893亿元，已报发改局；完成《稻城县“十三五”农村安全饮水提质增效专项规划》，规划总投资1.4724亿元。正在开展《稻城县“十三五”农田水利规划》、《稻城县“十三五”水土保持专项规划》《稻城县“十三五”水资源专项规划》、《稻城县“十三五”防洪安全专项规划》、《稻城县“十三五”供排水专项规划》等专项规划。
二是继续加强水利建设项目的争取和建设管理：1、积极主动与州水务局对接掌握国家对水利建设的资金投向，为我县争取更多的水利项目建设，惠及全县农牧民。2、加快推进续建项目和新开工项目进程：总投资3132多万元的稻城县香格里拉镇集中供水工程、总投资600万元的稻城县饮用水源地保护工程、总投资500万元的稻城县牧区草原节水灌溉示范县项目（色拉）、总投资2500万元的稻城县城市供水工程（稻城县包虫病防控安全饮水点）、总投资900万元的稻城县蒙自乡俄牙同乡农田灌溉工程、总投资370万元的稻城县省母乡青稞节水灌溉项目农田灌溉工程、总投资1.2亿元的稻城县俄牙同水利工程。
三是继续加强对全县砂石资源开采管理工作，规范砂石资源开采秩序，保障全县项目建设砂石材料的有序供应。
民族宗教和寺管会工作
一是要依法加强宗教事务的管理，进一步贯彻落实好《藏传佛教寺庙管理办法》、《甘孜州藏传佛教事务条例实施细则》。二是要强化依法治寺管僧能力，深化“523”学教活动，加强宗教界维稳排查工作，严格佛事活动、宗教教职人员请销假的审批，严禁未成年人入寺为僧。三是要进一步规范全县标识标牌藏语言文字的正确使用。四是要配合做好民族团结示范县创建工作。五是要全力推进寺庙依法治理、主动治理、综合治理，履行依法管理、教育引导、公共服务的职责，落实管僧尼、管财务、管场所、管活动的任务，扎实推进我县寺庙上档升级工作，引导广大僧人更加爱国爱教、守法持戒，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。
联系和协调的工作
一是将抓好理亚路、亚赤路、海磨路、俄安路、高海拔宇宙观测站、电力天路工程、远村点亮工程项目建设协调服务工作，为项目建设保障良好的施工环境，确保项目按期投入使用。二是尽力帮助联系单位工作中存在的困难，积极支持联系单位开展工作。加强与州级通讯企业的衔接，推动我县通讯能力建设，提高通讯质量，扩大乡镇和景区景点的通讯覆盖面。
2016年，我将在抓好分管联系单位业务工作的同时，继续抓好分管单位内部管理、依法行政、效能建设、党政廉政等工作，力争圆满完成全年各项目标任务，各项分管联系工作能够上一个新的台阶。
加强领导，狠抓落实，推进廉政建设各项工作落到实处
廉政建设是一项长期的，复杂的工作，各乡镇、各部门要严格按照中央、国务院、省、州和县委提出的新要求，加强领导，狠抓落实，坚持中心工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，做到拒腐防变警钟长鸣，促进政府廉政建设取得新成效。
(一)坚持领导带头，严格实行落实廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。政府系统各乡镇、部门领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的意识，更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。要落实好领导班子的集体责任，做到常研究、常部署、抓领导、领导抓、抓具体、具体抓。各乡镇、部门领导班子主要负责同志要履行廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，根据分工抓好职责范围内的廉政建设和反腐工作。各部门的纪检组、各乡镇纪委要认真负起监督责任，强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力，疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃追究责任。
（二）加强宣传引导，牢筑舆论屏障。要强化廉政教育，突出重点时机、重点领域，抓好集中教育和日常教育，牢筑思想防线，营造廉政氛围。首先，加强党风廉政建设宣传教育工作，要通过学习宣传中央关于反腐败工作的方针政策和有关规定，教育分管战线的党员干部从思想上认清形势，认识到廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强拒腐防变的能力。其次，要加强对党员干部的监督和管理，全面落实党风廉政建设责任制和“谈话提醒制”，把握责任分解、考核、追究三个重要环节，加大监督检查力度，及时发现问题，及时予以纠正。要注意挖掘作风好、行为正、干实事、为政廉的先进典型，扩大对外宣传，树立正确的舆论导向，最大限度地向社会传递正能量。要充分发挥舆论的监督作用，对破坏发展环境的行为随时公开曝光，努力营造人人关心发展环境，人人树立清廉形象的良好氛围。
（三）强化督促检查，形成高压态势。监督检查是推动各级领导干部时刻牢记廉政勤政的重要一招，以作风建设为突破口，教育引导党员干部依法行政，维护大局，办实事，求实效，以勤政促廉政。加强对资金使用的管理，压缩非生产性开支，推行政务公开，增强透明度。各乡镇、部门要积极配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。在政府系统形成以职能部门监督为主体，舆论监督、社会监督为主导的监督网络。
同志们，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大，意义深远。大家要进一步认清形势，牢记使命，奋发有为，扎实工作，把政府系统反腐倡廉工作引向深入，为推进我县经济社会健康快速发展作出新的更大贡献！
