尊敬的欧阳副主席，各位领导：

在全县上下深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全力打好深度贫困县“摘帽”攻坚战的关键时刻，您们不辞辛劳莅临我县督导调研，我们深受鼓舞。在此，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协和全县3.3万各族群众，对您们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！现在，我就习近平总书记来川视察重要讲话精神学习宣传情况和全县脱贫攻坚工作开展情况作如下汇报。不妥之处，恳请批评指正！

一、基本情况

稻城位于甘孜州南部，地处两省三州五县交界之地，幅员面积7323平方公里，县城海拔3750米，是甘孜州第四高城，辖10乡4镇，121个行政村、3个居委会，总人口3.3万。2014年全县有建档立卡贫困村55个、贫困户1268户、贫困人口5614人,贫困发生率为20.25%（2017年动态管理后有贫困村55个、贫困户1266户、贫困人口5520人），属“三区三州”深度贫困县和省定贫困县。稻城有亚丁、海子山两个国家级自然保护区和金珠省级湿地公园，有林地631.1万亩、草地623万亩，森林覆盖率达47.83%，是国家重点生态功能区。稻城旅游资源富集，是“川滇藏”大香格里拉旅游区的核心区，也是潜在的世界旅游目的地。

近年来，在省州党委政府的坚强领导下，在省级联系领导和联系部门的大力支持下，我县立足独特的资源优势，紧抓国家、省、州系列政策机遇，准确把握发展态势，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大战略，坚持以“旅游产业驱动、投资扩张拉动、消费引导推动、脱贫奔康联动”为发展引擎，坚定不移走“旅游全域化、城乡特色化、产业现代化”联动发展之路，切实抓好“脱贫奔康、产业培育、交通攻坚、城乡提升、生态建设、依法治理、创新开放、党的建设”八大重点任务，努力建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城。

2017年，全县实现地区生产总值7.32亿元，增长9.3%；完成全社会固定资产投资23.8亿元，增长16.4%；地方一般公共预算收入完成1.17亿元，营改增后同比增长3.8%；社会消费品零售总额2.78亿元，增长13.8%；农牧民人均可支配收入10729元，首次突破“万元”大关，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入31068元，增长9.5%；全县人均GDP 21176元，增长7.1％；全年接待游客218.05万人次，增长50.4%；实现旅游综合收入21.79亿元，增长72.94%。生态文明建设工作，荣获全州第一。

二、习近平总书记来川视察重要讲话精神学习宣传情况

按照中央、省、州要求，我县充分结合学习贯彻党的十九大及十九届三中全会精神，把习近平总书记来川视察重要讲话精神的学习宣传作为当前和今后一个时期的重大政治任务，广泛深入的开展学习宣传。一是及时安排部署。召开县委常委会专题研究部署习近平总书记来川视察重要讲话精神的学习宣讲，制发《习近平总书记来川视察重要讲话精神、十九届三中全会精神学习宣传方案》，明确任务、分工、措施，狠抓落实，确保宣讲活动有力、有序、有效开展；二是广泛组织学习。先后召开县委常委会、中心组学习会，带头学、深入学。全县3个工委、14个乡（镇）、88个单位部门组织召开专题学习会议264场次，做到学懂弄通。同时，把习近平总书记来川视察重要讲话精神纳入党支部学习、工作例会、乡村党建、支部主题党日活动、农民夜校、坝坝会学习的重要内容，做到家喻户晓，入耳、入脑、入心；三是开展集中宣讲。组建县委宣讲团23个，深入88个机关单位、14个乡镇、121个行政村、13座寺庙，采用县级领导引领讲、部门领导带动讲、宣讲团示范讲、第一书记重点讲等形式，分层分类分众宣讲213场次，群众面对面宣讲500余场次，受教育干部群众达44540人次；四是开展媒体宣传。充分依托稻城电视台、稻城微坛等媒体平台，重点推出习近平总书记来川视察重要讲话精神解读、党的十九届三中全会精神解读、全国两会精神解读等篇目和栏目，微坛推送相关消息62条，向甘孜日报报送信息12条、日报新媒体5条、圣洁甘孜36条，宣传部新媒体平台36条，县内推送73条，营造了宣讲活动的浓厚氛围和宣传热潮。

三、脱贫攻坚工作开展情况

2014年来，全县立足生态优势、资源禀赋，按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的思路，坚持以“六个精准”“五个一批”为路径，以22个专项扶贫和6个重点专项工作为载体，以机制体系建设和攻坚纪律落实为保障，众志成城，全力以赴脱贫攻坚。截至2017年底，全县已有1121户4996人脱贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至1.9%，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

（一）深化认识提高站位，凝聚脱贫攻坚力量。树牢“四个意识”，坚持把贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列战略思想，作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循，自觉把思想和行动统一到中央、省、州的决策部署上来，全面深化脱贫攻坚首要政治任务和头等大事的思想共识。提高政治站位，更加坚定打赢脱贫“摘帽”总决战的信心和决心。不断增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感，牢固树立“决战决胜、不胜不休”的责任意识。始终保持清醒头脑，不放松、不停顿、不懈怠，坚决克服厌战情绪，把脱贫攻坚各项工作做得更细更实更具体更有成效。

（二）完善机制压实责任，筑牢脱贫攻坚保障。坚持党建引领，不断完善脱贫攻坚体系和机制。一是完善组织体系。组建“县级指挥部、乡镇作战室、村级作战队、农户作战点”四级攻坚体系，并增配1至2名村主任助理，实现县级所有部门50%力量下沉蹲点乡村，实行每周三、四、五、六“无会日”制度，保障驻村力量帮扶时间和提高帮扶质量；二是压实责任体系。压实各党组织书记第一责任人责任，落实“县级联系领导、乡（镇）、帮扶单位、村两委、农户”具体责任，分层分类签订目标责任书和承诺书，立下军令状。三是严明工作纪律。以扶贫领域作风整治为抓手，结合县“摘帽”要求，印发《稻城县脱贫攻坚纪律保障实施方案》，制定“五个严禁”和“四个一律”制度，切实严明脱贫攻坚工作纪律。四是健全督查机制。组建2个高规格县级巡回督查组，并赋予巡回督查组“有权决定干部停职、有权启动问责、有权建议调整岗位”三项权力，定期开展巡回督查。五是建好运行机制。推行“半月工作早知道、周报月会、双月督查、现场考评”四项措施，促进工作稳步推进；推行“一卡一袋一体系”工作法，强化痕迹管理，做到阳光扶贫。

（三）统筹谋划科学部署，做细脱贫攻坚规划。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”思路，立足深度贫困县实际，编制《稻城县“十三五”脱贫攻坚规划》，明确年度减贫目标任务，并分年度制定《“五个一批”脱贫攻坚行动年度实施计划》《22个专项扶贫年度工作实施方案》。今年，为高质量实现县“摘帽”，我县先后召开县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会分析、研究、调度、推进脱贫攻坚工作，精心制定《稻城县2018年脱贫攻坚“摘帽”实施方案》和《2018年22个专项扶贫方案》，针对脱贫“摘帽”薄弱环节，量身制定了特色产业、精神文明、整村提升、乡村治理、群众工作、档案资料6个重点专项工作方案和2个脱贫攻坚保障方案，形成了“1+22+6+2”的系列方案，为顺利实现脱贫“摘帽”做好了顶层设计和精准部署。

（四）对照标准全面发力，推进扶贫措施落地。聚焦“两不愁三保障”“四个好”目标，对标“户六有、村五有、乡三有”的脱贫退出“摘帽”标准，截止2017年已投入整合资金3.78亿元，贫困群众生产生活条件得到有效改善。今年初，整合涉农资金1.2亿元，对标县“摘帽”，全面推进基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业、医疗、教育等22个专项扶贫工作，全力实施水、电、路、通讯、住房等未达标清零行动。目前，乡“三有”方面：14个乡镇均已有标准中心校和达标卫生院，正在加紧推进剩余7个乡镇的便民服务中心建设，8月底前可全面投入使用；村“五有”方面：基本完成55个贫困村的通村硬化路和联户路建设；将村卫生室、文化室与村民活动中心打捆建设，加紧设施设备和资料的配备完善；全县所有行政村已开通有线光纤宽带，正在积极推进偏远、边角村的通讯提质工程；户“六有”方面：两免一补、学生营养餐、入学资助等教育惠民政策得到全面落实；为全县5520人代缴医疗保险金，参保率达100%；易地扶贫搬迁、藏区新居等住房建设项目正有序推进，正在开展贫困户安全饮水、生活用电、广播电视等对标补短工作。同时，参照贫困村、贫困户标准，多方筹集资金同步实施非贫困村通组路、联户道路和非贫困户“五改三建”、太阳能热水器、安全饮水、安全用电、安全住房等基础设施建设，确保同步奔康。

（五）选好良方精准施策，切实增加群众收入。立足资源禀赋，注重“长短结合”，强化政策激励，努力培育增收产业，拓宽群众增收渠道。一是发展特色农牧产业。以实施乡村振兴战略为契机，着力打造2个万亩中藏药和优质青稞种植基地、2个千亩高粉马铃薯、观光油菜（蔬菜）种植基地，培育2个林果业、2个规模养殖业，建成1个田园综合体示范项目，形成“2+2+2+2+1”特色产业布局，辐射带动全县特色产业发展。二是优化产业发展模式。坚持因村施策、因户施法，在加快产业园区建设的同时，努力引进龙头企业，培育发展专合组织，通过“公司+专合组织+农户”模式，提高农民组织化程度。目前，已培育种植、养殖、手工艺品加工等各类专合组织72个。三是创新利益共享机制。依托全省全域旅游扶贫示范县创建，积极探索“全域旅游+精准脱贫”模式，创新“旅游+”载体，鼓励群众通过“房屋出租、民居接待、土地流转”等方式盘活家庭资产，通过产业扶持资金加快优势特色产业发展，不断增加群众收入，带动10乡4镇贫困群众人均增收300元。四是增加群众工资性收入。通过公益性（类）岗位“解决”一批、劳动力务工转移就业“消化”一批、自主创业“带动”一批，传统产业“安置”一批，大力开展劳动力精准就业培训，发动县内企业提供就业，全县共计开发公益岗位1427个，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业，拓展农户增收门路。

（六）常态开展教育引导，激发群众内生动力。编制《脱贫攻坚县“摘帽”工作指导手册》《贫困户收支、精准扶贫到户政策、贫困对象退出指标三个明白卡》，常态开展“政策、法纪、习惯、风气、感恩、自尊”六大教育，着力提高群众对扶贫政策的知晓率，对脱贫攻坚工作的认可度，对自我脱贫致富的积极性。同时，以社会主义核心价值观为引领，以村规民约为抓手，深化“四好村”创建、“四好户”评选、“四好村民”评比等活动，总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富典型，努力形成“勤劳致富光荣、懒惰贫穷可耻”的良好氛围。

（七）找准差距补齐短板，巩固脱贫攻坚成效。坚持问题导向、盯住关键要害，组织力量逐村逐户走访，开展“摘帽”问题大排查，对存在的问题进行分类定级、分层解决。扎实开展“回头看、回头帮”工作，对已退出贫困村、已脱贫的户，继续在医疗、教育、低保兜底等政策上继续给予支持，保持脱贫政策的延续性；对较困难的非贫困户出台县级保障机制，对标补短，切实做到全面小康路上不落下一户一人。

四、存在的主要问题

一是习近平总书记来川视察重要讲话精神学习宣传虽已全面展开，但学习与工作结合得还不够。二是特色产业发展受地理环境、海拔气候、交通运输等制约难以形成规模效益，组织化程度低、市场份额低。三是贫困群众大多受教育程度低，观念落后，在发展经济、增加收入方面思路不宽、技能不够、办法不多，脱贫致富的内生动力不够。

五、下步工作打算

持续深入开展党的十九大及十九届三中全会和习近平总书记来川视察重要讲话精神的学习宣传活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，狠抓贯彻落实，在学用结合上下功夫，围绕全县今年脱贫“摘帽”主题，坚持固强补弱，扎实推进精准扶贫工作。

（一）坚持民生导向，抓实攻坚重点。一是抓实住房安全攻坚，抓好易地扶贫搬迁、藏区新居、避险搬迁、五改三建等住房安全工程，加快实施农户表后线改造提升项目，不断提升贫困群众安全住房保障水平。二是抓实产业扶贫攻坚，按照全县产业发展总体思路，因村施策，重点扶持，引导农牧民发展适度规模种养殖业，不断培育村集体经济。三是抓实就业扶贫攻坚，加大开发公益性（类）岗位、创业岗位，发动县内企业提供就业岗位，大力开展贫困劳动者精准就业培训，有计划组织贫困劳动力务工，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。四是抓实基础扶贫攻坚，加快推进基层组织阵地建设，同步完善路、水、电、通讯等基础设施和公共服务设施建设，不断提高群众生产生活条件。五是抓实教育扶贫攻坚，严格落实控辍保学责任，发挥好教育扶贫基金的作用，确保贫困家庭学生从学前教育到高等教育100%得到有效资助。六是抓实健康扶贫攻坚，探索建立全民体检资助制度，完善乡卫生院、村卫生室标准化建设，全面落实“十免四补助”政策，做到贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在5%以内。七是抓实生态扶贫攻坚，继续落实新一轮退耕还林还草等生态补助政策，引导农牧民群众大力发展林下生态经济和林果经济。

（二）坚持目标导向，聚焦“两率一度”。紧扣脱贫“摘帽”国检验收指标，深入开展“回头看、回头帮”工作。在精准识别方面，严格按照符合享受脱贫政策的“一个不许漏”，不符合的“一个不能有”的要求，全面清理2014至2017年以来的数据，建立健全有进有出的贫困对象动态调整机制。在精准退出方面，继续进行贫困退出“大筛查”，以脱贫实效为依据，以群众满意为标准，按照贫困退出标准，对2014年以来退出的建档立卡贫困人口进行全面筛查，对群众不认可、不符合条件“被脱贫的”予以纠正。在群众满意度方面，摸清底数抓好帮扶，切实解决群众困难，及时关注群众诉求，有效疏解群众情绪，不断提升满意度。

（三）坚持问题导向，强化对标补短。持续开展扶贫领域作风问题专项整治和“查问题、找不足、补短板”活动，常态深入开展自查自纠，深挖问题根源，拿出有效办法、采取过硬措施，对存在的问题发现一个整改一个，整改一个巩固一个，确保不反弹。加强痕迹管理，强化资料收集，规范脱贫资料管理，做到资料齐全、逻辑清晰、数据准确、印证有力。坚持每两月开展一次现场验靶交账，严明验靶奖惩，实行“悬帽攻坚”，层层压紧压实工作责任。 

六、恳请支持事项

一是关于改善提升通讯质量方面。我县虽已实现贫困村村村通宽带，但一些村信号质量不高、信号不稳定情况仍然存在。目前仍有7个村无移动信号、12个村无电信信号。恳请欧阳副主席在省级层面协调通讯部门，加快改造升级部分行政村的通讯设施。

二是关于加大基层基础设施投入方面。目前扶贫资金在分配时集中投向贫困村和贫困户，对非贫困村和非贫困户的扶贫资金投入较少。尤其是通组路、联户路以及基层阵地建设方面缺口资金较大（缺口1.2亿元）。恳请欧阳副主席予以关心、呼吁和支持，同步改善非贫困村和非贫困户生产生活条件。

同时，恳请省级帮扶单位今年继续加大对我县脱贫“摘帽”工作的帮扶力度（根据职能，对接具体帮扶方案）。

一是加大驻村帮扶力度。由于我县村两委干部文化程度较低，带领群众脱贫奔康能力较弱。为此，恳请对口帮扶单位进一步加大驻村帮扶力度，指导村两委理清工作思路，找准工作重点，健全相关工作制度，运用内地好经验、好做法，为村集体经济发展和群众增收致富谋思路、出点子，做实群众工作，充分激发干群脱贫奔康的内生动力。

二是加大产业帮扶力度。产业培育和发展一直是我县精准扶贫面临的最大难题。为此，恳请对口帮扶单位充分发挥社会资源、技术和信息的优势，积极搭建平台，帮助引进一批有实力的农业产业化龙头企业；积极帮助开展农特品牌创建工作，努力包装、推荐一批农牧特色品牌，加大宣传营销力度，切实增强市场竞争力。同时，希望对口帮扶单位采取以购代捐等形式，努力把“亚丁香”菜籽油、土豆粉、藏香猪、藏香鸡等农特产品“引出去”，推动稻城农特产品市场化发展。

三是加大智力帮扶力度。专业技术人才缺乏是制约稻城加快发展的重要因素。为此，恳请对口帮扶单位利用自身在人才、技术以及资金方面的优势，通过在稻城设立研究站所、开展专业人才培训、派驻紧缺人才短期帮扶等形式，加大智力帮扶力度，努力为稻城培养一批带不走的人才队伍。

最后，再次感谢欧阳副主席及各位领导一直以来对稻城的关注、关心和支持！我们将认真贯彻欧阳副主席此次督导调研重要指示精神，下足“绣花”功夫，倾注“工匠”精神，决战决胜脱贫“摘帽”攻坚战，确保稻城与全国全省同步全面建成小康社会。祝愿：各位领导身体健康、工作顺利、扎西德勒！

汇报完毕！