领导干部的责任担当与执行能力

同志们：

本次辅导讲座的目的是深刻把握我县发展面临的干部人才队伍的制约因素，切实解决存在的突出问题，明确领导干部何为担当，担当为何，为谁担当，如何担当，如何提高执行力等一系列根本问题，进一步解放思想，切实强化政治意识，振奋精神、凝心聚力，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，努力形成广大干部各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。

下面，我就如何提高领导干部的责任担当与执行能力讲几点意见。

一、何为责任担当

（一）责任担当是马克思主义政党本质属性的具体体现

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。习近平总书记指出:“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”首先，党的先进性和纯洁性是具体的，它贯穿于党的纲领、理想、性质、宗旨以及理论、路线、方针、政策等全部工作中，通过各级党组织和千千万万党员的实际行动表现出来。责任担当作为领导干部一种高尚的政治品格，一种过硬的工作作风，一种坚毅的精神状态，最能反映马克思主义政党的精神特质，最能突出中国共产党人的政治本色，最能体现党员干部的先进性和纯洁性。其次，党的先进性和纯洁性是历史的，是与时俱进的。革命战争年代，干部的先进性和纯洁性集中表现在对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲。社会主义建设时期，好干部的标准特别体现为既懂政治，又精通技术和业务。刚刚改革开放，突出强调干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。现在，鲜明反映和体现党的先进性和纯洁性的干部标准，正如习近平总书记所说“就是要做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，就是要具有并保持勇于担当、敢于担当、善于担当的精神品质，就是要始终做到为党分忧、为党担责、为党尽责”。

（二）责任担当是马克思主义权力观的应有之义

一是责任比权力更本质。习近平总书记强调:“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”“权力并不是实现自己私利的工具，而是履行责任的内在标杆。”对于领导者，责任是基本要求，人民赋予领导干部的职权，实际上是赋予领导干部义务和责任，比较而言，权力只是尽到责任的手段，责任才是领导真正的要义。二是权力和责任要统一。习近平总书记指出:“权力就是责任，责任就要担当。”“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”权力和责任是同步消长的，权力越大，责任越重。

——秉承焦裕禄的担当精神

兰考县曾是河南最艰苦、最落后的县份，焦裕禄同志凭着“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的一份坚守，扎根兰考，以实际行动谱写了一曲改天换地的英雄壮歌。在兰考工作的470多天里，他始终与群众心相连、情相依，诚心诚意做人民的公仆，直至把生命献给了这一方百姓。面对兰考严重的灾荒形势，焦裕禄在困难面前不低头、不退缩、不畏惧，靠着一辆自行车和一双铁脚板对全县120多个生产大队进行了走访和蹲点调研。这种深入系统的调查研究，使焦裕禄在较短时间内对改变兰考面貌提出切合实际的规划，最终带领兰考36万人民根治“三害”。学习焦裕禄精神，就要学习他凡事探求就里的求实作风，“敢教日月换新天 ”的奋斗精神，自觉树立求实务实、善作善成的使命担当。要始终保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾复杂、不怕任务艰巨、不怕责任重大，敢于挑起重担，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。坚持把干事创业的满腔热情与科学求实精神结合起来，把积极有为与尊重客观规律结合起来，把抓好当前工作与着眼长远发展结合起来，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，积极担当起深化改革、推动发展的历史重任。

——追寻“四有”书记谷文昌

谷文昌是河南林县人，1950年随部队南下至福建，在海岛东山县工作了14年，担任县委书记10年。后来任省林业厅副厅长，文革期间曾被下放劳动。凡是他工作和战斗过的地方，只要提起谷文昌，人们都有说不完的敬重、道不完的思念、言不尽的呼唤。

他以“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的胆魄，率领东山人民苦战十几载，遍植木麻黄，筑起绿色长城，硬是治服了“神仙都难治”的风沙，让海岛换了天地，让百姓换了人间。老百姓尊他为“谷公”，“先祭谷公，后祭祖宗”，成为当地多年的习俗。他为官恪守两条原则：只要对百姓有利的事，哪怕排除万难也要做到；凡是对党的威信有害的事，哪怕再小也不能做。“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直！”对权力畏戒，对底线坚守，党性原则永远是个人头上的天。他以心中的“畏”，博得了群众心头的“敬”。谷文昌堪称心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部楷模。

不忘本来才能开辟未来，懂得承续才能善于创新。在中国的历史进程中，始终强调国家责任、社会责任、民族责任、天下责任。从孟子的“立天下之正位，行天下之大道”，到张载的“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”;从诸葛亮的“鞠躬尽瘁”到岳飞的“精忠报国”;从文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”;从林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，到谭嗣同的“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”。这些无不体现中华民族甘于担当的内在禀赋，我们大家应当担起精神的坚毅秉承者，不断从中华优秀传统文化中承续基因、萃取养分、凝聚力量，不断保持党的优良传统的鲜明品格。

二、在责任担当上存在的问题

一是工作缺乏主动。我们的一些领导干部对自己的工作关心少、研究少，眼界不够开阔，更谈不上做前瞻性、战略性、长期性的研究思考。在问题的调查研究中不深入、不细致，主动意识不强，了解一般性情况多、了解具体情况少，没有真正沉下去，与基层干部群众一起研究问题和措施，导致了解和掌握不够全面，提出的意见建议有时空泛，不切实际。（财政八大支出、十项民生工程、20件民生实事；脱贫帮扶力量涣散；脱贫帮扶效果不明显；易地扶贫搬迁；项目建设滞后）

二是工作缺乏激情。认为自己早已过了创业的年龄，思想不够解放，学习接受新知识能力欠缺，工作缺乏开拓性，不愿闯、不愿试、不愿创新，习惯于自己与自己比，安于现状，缺乏进取心。在工作中标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬。碰到矛盾和问题能躲就躲，能拖就拖，领导推一推自己就动一动，甚至领导推了自己也不动。（单位主观能动性；以会议贯彻会议、以文件贯彻文件；业务不精，工作效率低，上报内容不及时；公文写作；干部精神面貌；好人主义盛行）

三是工作作风不实。生活中明哲保身，工作中走马观花，与干部群众一起研究问题少之又少，了解掌握情况不全面。没有群众观念，服务意识不强，服务态度差，接待群众时推诿扯皮，甚至有极个别干部不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。（惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理；控筹保学适龄儿童5次核查；工作人员服务态度、水平；质量监管；村干部在项目建设中中饱私囊）

四是组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。部分干部参佛、拜佛“双重信仰”问题还依然存在。（公车私用；挥霍浪费；迟到早退；党员干部向寺庙捐款；信谣、传谣）

不敢担当、为官不为实质上是形式主义、官僚主义的集中表现，与享乐主义、奢靡之风存在千丝万缕的联系。主要有五方面的原因：一是没有树立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化。二是没有树立正确的权力观、政绩观，缺乏高度的政治责任感和强烈的事业心，安于现状不思进取。三是从教条出发，从经验出发，而不是从实际出发。四是激励机制不健全。五是监督管理不到位。

三、如何加强责任担当

一是坚持思想引导。牢固坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，增强“四个自信”，强化“四个意识”，树立起“做大事不做大官”意识。把领会好省、州、县决策部署作为增强责任担当的首要政治任务，做到认识统一、言行一致。紧密结合发展条件和实践要求，以全新的视野深化对全县社会发展的认识，不断探索，推陈出新。脱贫奔康阶段是稻城发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。这就要求我们领导干部必须在理论和实践结合上系统探索我县发展的总体布局和发展方向，明确发展动力、战略步骤，并且根据经济、政治、文化、教育、民生、宗教、生态文明、全域旅游等各方面作出理解分析，加力建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城。

二是坚持学习主导。读书和学习是提高自身素质和修养，胜任领导工作的内在要求和必经之路，只有学习才是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我县人才结构总体呈现出抓稳定的多、懂经济的少，从事社会事业的多、善于经营管理的少，一般学历的多、高学历的少，半路出家的多、科班出身的少的“四多四少”的特点。这就要求我们广大干部必须要更加注重学习，恒以求学、思以治学、学以悟道，赢得发展、赢得主动。不满足于碎片化的信息、快餐化的知识，发扬“挤”和“钻”的精神，树牢危机意识，做到学习工作化，工作学习化，勤于学习，敏于求知。同时，扩大知识储备，优化知识结构，提高分析问题的能力，在学习中明晰工作流程，准确掌握政策文件内涵，不断创新工作方法，提高工作效率，率先使自己成为学习型干部，把自己所在的单位带动建设成学习型单位。

三是强化责任意识。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。责任心是干好工作的前提，其核心就是不找借口，勇于担当。“疾风识劲草，烈火见真金”，责任心决定执行力，要提高干部队伍的执行力，就必须强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督、严格责任追究，尤其要抓好领导干部责任落实，一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣，使领导责任链接无缝化。我们的干部要敢想、敢做、敢当，真正做到习近平总书记所说的“党的干部敢于担当，就是坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”

四是使责任意识固化。强化意识、严守纪律、严肃生活，围绕落实责任，建立定责、履责、问责长效机制，重点要建立目标责任制，明确职责分工，建立履行职责承诺制，层层组织签订领导班子和领导干部履行职责承诺书，逗硬奖惩。建立责任追究制，加强对领导干部履职尽责情况的监督管理，对不负责任、失职渎职的领导干部严格进行处罚，“全领域”“全员化”“全方位”追责，推动整体工作效能进一步提升。

五是营造责任担当环境。形成正确的选人用人导向，坚持贯彻“好干部”标准，“用好一个人，激励一大片，用错一个人，打击一大片”。匡正选人用人导向，为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲，让干部能上能下，倒逼领导干部提升责任担当意识。建立健全试错免责机制，只要施政举措程序符合规定、未牟取私利、未损害公共利益，就赋予其一定的“试错权”，促使领导干部由“求稳”突破到“求变”。不断加强正面宣传教育与负面警示教育双管齐下，促使责任在心，担当在行。

四、如何提高执行力

一是提升决策能力。准确领会决策意图、吃透指示精神，明确目标、把握方向、立足大局、拓展视野、审时度势，在学习思考和分析中提炼核心思想，分清轻重缓急，从容地应对问题，结合单位实际，层层细化任务，不断完善规划，搞好决策，提高执行精准度。

二是优化工作流程。明晰的业务流程是提升执行力的关键。简洁、高效、规范的工作流程是畅通执行力的渠道，要以岗位职责为基础，以工作目标为导向，以优化组合为手段，以执行高效为目标，着力优化工作流程。

三是加强沟通协调。实现目标，需要整合资源，凝聚合力，充分调动方方面面的积极性和主动性。沟通协调，就是讲大局、讲团结、讲配合。全县上下要自觉树立“一盘棋”的意识，各单位要适时召开局务会、乡镇办公会、调研座谈会等，集思广益，理解把握大局，服从服务大局。各单位“一把手”要当仁不让，工作冲锋在前，愿意为下级排忧解难、担当有为，副职要不推诿扯皮，主动配合，形成齐抓共管、整体联动的执行格局。

四是建立和完善反馈机制。及时对执行结果进行反馈总结，是提高执行力的有效手段。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的跟踪反馈机制，加强对干部执行情况的督促检查，及时了解哪个环节出现问题，哪个环节执行不到位，认真加以改进，切实解决执行不力的问题，坚决维护决策的权威性和严肃性。

五是加大治懒治庸力度。对那些浑浑噩噩混日子的干部，该调整的调整；对那些不听指挥，无所事事的，该“辞退”的“辞退”，真正树立起“一旦做出决策，就坚决立即执行”的作风。

通过本次读书班的学习，希望大家实事求是地认识和评价自己，客观冷静地看待进退得失，坚持原则，不为浮名所累、不为私利所惑，老老实实做人、踏踏实实做事，切实做到谋事要实、创业要实、做人要实，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。