同志们：

根据会议安排，我就全县经济工作讲三个方面的建议和构想，不对之处请同志们批评指正，待会儿，关和书记还要作讲话，请大家务必抓好贯彻落实。

一、总结成绩，增添信心，全力夯实经济社会发展基础

2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、州系列决策部署，围绕稳中求进工作总基调，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，实现了经济发展的稳中趋快、稳中向好。全年实现地区生产总值13.02亿元，增长5.1%（同比，下同）；实现工业增加值0.3亿元，增长7.6%；完成全社会固定资产投资24.12亿元，增长11.7%；实现社会消费品零售总额3.46亿元，增长10%；完成地方公共财政一般预算收入1.46亿元，增长12.98%；城镇居民人均可支配收入达到36912元,增长9.1%；农牧民人均可支配收入达到13172元，增长10.9%。

一年来，我们面对多重压力叠加、多种困难交织的复杂局面，上下齐心、干群协力，撸起袖子加油干，取得了良好成绩，简要概括来说是“一件大事、三块招牌、四个明显、三个更加”。

——我们最坚实的工作是高质量完成了脱贫“摘帽”任务。完成省级脱贫攻坚验收考评、省脱贫攻坚年度成效交叉考核工作，脱贫“摘帽”省级成效考核评估位居全省30个“摘帽”县第一，省级脱贫攻坚验收考评满意度高达99.79%（全省第二）。同时，对全县55个贫困村、1263户5601人贫困人口，持续开展“回头看、回头帮”；加大对66个非贫困村的交通、水利、卫生等基础条件改善力度，促进发展成果全民共享。

——我们最大的亮点是摘得了“三块招牌”。一是聚精会神抓全域旅游发展，加快全县旅游景观和服务质量的提档升级，成功摘得四川首批“天府旅游名县”招牌。二是坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施生态文明建设战略，稻城作为全国23个、四川唯一成功摘得“全国第三批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”招牌。三是紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，全面贯彻落实党的民族宗教政策，不断增强各族群众“五个认同”，成功摘得“全国民族团结进步示范县”招牌。

——我们最大的成效是“四个明显”。一是全域旅游成效明显。以全域旅游统筹经济社会发展的步伐迈得更加坚实，“两圈一廊多点”旅游发展布局和“以旅促农、农旅结合、商旅互动、文旅融合”的产业发展新模式初具雏形。亚丁景区入选2019年中国最受欢迎景区四川前十强，以96分的高分列入文旅部5A级景区预备名单。全年接待游客359.27万人次，增长14%，实现旅游综合收入39.52亿元，增长27.3%。二是扩大投资成效明显。积极争取地方政府专项债券5.5亿元，新增专项债券支出4.42亿元；实施各类项目共115个（政府类81个，市场类34个）,完成投资23.38亿元，稻城县被州委、州政府评为2019年投资和重点项目推进工作突出单位；积极开展“十四五”项目编制前期准备工作，搜集29个部门452个项目。三是城乡发展成效明显。全年累计投资3.57亿元，突出重点、以点带面，高质量编制完成《稻城县乡村振兴战略规划》，协同推进乡村振兴战略和城乡提升战略，全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，强力改善城乡环境，提高城市和乡村保障能力。县城、香格里拉镇以及亚丁等3个村分别被评为全州“最美县城”、“最美乡镇”和“最美村寨”，香格里拉镇被评为乡村振兴战略省级、州级先进乡镇，亚丁村等8个村被评为乡村振兴战略州级示范村。四是生态文明建设成效明显。不断厚植生态优势，擦亮生态本底，续建“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，实施桃花山谷5000亩、色拉花海3800亩、香格里拉种花245亩、沙化治理5000亩,建成“绿水青山就是金山银山”和“稻城Logo”生态林；实施桑堆等3个村土地整理4892亩，完成城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦工作。全县林草覆盖率达到76.1%，空气质量达优良级标准天数达365天，稻城生态名片得到进一步彰显。

——我们最大的提升是“三个更加”。一是民心民向更加坚定。随着民生工程、民生实事的持续推进，民生领域保障水平的不断提升，全县广大干部群众的幸福感、获得感和安全感持续增强，对党委、政府的满意度和认可度不断提高，尤其是在此次疫情防控中，更加彰显了众志成城、齐心协力、共克时艰的凝聚力。二是工作合力更加凝聚。全县上下围绕县委、县政府中心工作，扎实推进各项工作，助力稻城经济社会发展上新台阶。各级干部精神面貌焕然一新，工作作风持续转变，思发展、谋发展、盼发展的愿望更加强烈。三是社会环境更加优化。着力提高依法治理水平，认真落实支持民营经济发展政策措施，深入推进扫黑除恶专项斗争、应急管理、安全生产、森林草原防火，全县营商环境进一步优化，安全体系进一步完善，和谐态势进一步巩固。在州对县的目标考核中取得一等奖的第一名，是近年来最好的考核成绩。

二、聚焦目标，顺势而为，因时因势推进经济社会发展

2020年，全年总体目标是：实现地区生产总值13.8亿元，增长5.2%；工业增加值0.33亿元，增长9%；全社会固定资产投资27.6亿元，增长14.6%；地方一般公共预算收入1.62亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额3.81亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入40788元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入14555元，增长10.5%”。要实现这一目标，推动全县经济持续平稳健康发展，风险与机遇同在，挑战与发展共存。

困难：一是疫情对县域经济冲击较大，复工复产复商较往年推迟，群众务工增收受到一定影响，淡季旅游产业大受影响，中小企业发展举步维艰，支柱税源贡献度下降，财政收支压力增大。二是国内经济下行压力加大，疫情后不排除新一轮全球经济危机，全县投资增长势头减弱、消费拉动乏力、企业生产经营困难增多、部分经济风险显现，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”任务艰巨。三是县域经济发展后劲不足，固定资产投资渠道仍然狭窄，保持投资快速增长难度较大，投资强度减弱的趋势仍较明显；新开工项目前期时间过长，大项目、好项目收尾不够，短期内无法形成集聚冲击效应。四是产业发展疲软，限额以上企业过少、培育不足、统计不到位、量小质弱，消费稳定增长后劲不足。农牧产业、扶贫产业助推发展成效不明显，农牧民群众稳定增收后期动力缺乏。这些突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，我县发展仍然面临一系列挑战和问题。

机遇：一是从宏观层面看，我国疫情防控措施有力，出台的经济恢复、经济刺激及其他利好政策较多，全国上下努力把疫情造成的损失降到最低，经济发展仍然具有巨大潜力和韧性，长期向好的基本面没有改变。市场经济分析专家指出全国的市场经济为“东部哈耶克，西部凯恩斯”。二是改革持续深化，有助于向好的环境加快形成，宏观调控理念进一步创新完善。三是国家对全国基础设施建设及藏区的投资将不断加大，藏区加快发展的机遇将不断显现。四是我县争取的专项债券及一般债券对今年投资增长势头提升具有积极作用。这些都将为我县经济保持平稳健康发展提供有力支撑，也为我们进一步扩大投资、推进乡村振兴、决胜全面小康等提供了难得机遇。

同时，我们也要清醒看到，我们自身存在的主观因素。一是工作不主动。部分单位思想认识不到位，统筹乏术、攻坚乏力，项目争取不积极，对上衔接不到位；部分单位缺乏攻坚克难的劲头和韧劲，谋划工作不深不细，推动工作消极应付，甚至不催不动、不督不动。二是反应不灵敏。部分单位面对新常态下经济形势的变化，对国家和省、州出台的系列政策反应不灵敏，研究不深入，信息掌握不及时，心中无数、手中无措，导致执行落实打折扣。三是站位不高远。部分单位之间协作配合意识差，本位主义严重，各自为阵、单打独斗，没有从全局思考和推进工作，影响了整体工作的有力推进。四是环境不优良。五是思想不解放。六是亮点不突出。

面对这些困难、挑战和工作中的短板、漏洞，全县上下一定要把准大势、坚定信心、鼓足干劲、勇于担当，在坚持慎终如始、精准精细落实好疫情防控各项措施的同时，深入贯彻《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标的意见》（川委发〔2020〕8号）文件精神和州委、州政府决策部署，进一步解放思想、打开思路，主动作为、因势利导，突出藏区特色、发挥比较优势，把政策利好、发展机遇转化为推动发展的持久动力，力促县域经济持续健康稳步发展。

三、站位全局，抢抓机遇，强力补齐经济发展短板漏洞

今年，是实现中华民族伟大复兴第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。抓好全年经济工作，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划收官，事关统筹推进疫情防控和经济社会发展成效，意义重大、影响深远。全县各级各部门，务必齐抓共管、同向发力。

（一）聚焦有效投资抓发展。在高原藏区抓经济的核心就是抓投资，抓投资的核心就是抓项目，抓项目的核心就是要三向发力。一向政府投资类项目发力，全力实施好58个政府投资类项目，抓住施工黄金季节，积极推进在建项目和新开工项目，完善各类要素保障，积极向上争取、主动向上汇报，同步全面做好“十四五”规划。二向招商引资发力，全力服务好、推进好27个市场类项目，强化主动服务和细致保障，积极为企业解困解难，推动招商项目尽快落地，同步精心策划包装更多招商项目，加大招商宣传和项目推介，全力做好招商、安商、稳商工作。三向债券项目发力，结合国家利好政策，充分实施好一般债券和专项债券项目，以疫情防控为切入点，申报和争取更多债券项目，着力弥补“十三五”末投资短板，进一步优化投资结构。

（二）围绕提振消费抓发展。因疫情影响，今年稻城以旅游业为龙头的消费市场必然受挫。一要大力实施消费提升行动，在全面恢复旅游产业的基础上，抓住劳动节、端午节、国庆节等节点，稳定传统消费，推动消费回补，持续提振和释放内需。二要抓好价格体系建设，进一步加大中小企业扶持力度，深入推进省级电子商务脱贫奔康示范县建设和“乐善稻城·放心舒心消费城市”建设，着力整顿规范消费市场，确保95％以上的餐饮服务单位完成“明厨亮灶”工作。三要全力抓好商贸流通企业培育发展和统计入库，新增限额以上商贸单位和规模以上企业10家以上。

（三）推动产业升级抓发展。一要持续巩固第一产业。坚定落实现代农业省“10+3”产业培育专项方案和州“10+2”产业体系建设，紧扣稻城特色产业发展总体布局，以基地为支撑、项目为载体，巩固粮油生产和牲畜出栏，全力推进高原现代特色农牧业全面升级，力争完成藏香猪产业园区、亚丁净土农业科技示范园等项目建设；围绕稻城县暨亚丁景区工作座谈会精神，开展“全州农旅融合发展，全面建成小康社会示范县”创建工作。二要大力发展第二产业。深入实施“点亮稻城”行动，持续引进和推进光能、风能等清洁能源开发，积极申报清洁能源示范基地；持续加大地热温泉资源开发力度，着力研究和规避政策性、约束性瓶颈制约，打响“茹布查卡、杜鹃谷”温泉品牌，提升现有温泉档次，引资开发更多温泉康养目的地。三要不断壮大第三产业。坚持全域旅游统筹经济社会发展不动摇，以“擦亮天府旅游名县金字招牌，开展国家全域旅游示范区、亚丁5A级景区、省级生态旅游示范区创建，实施厕所革命”五项重点工作为统领，狠抓旅游产业发展，推进旅游提档升级，着力打造“稻城印象”系列特色旅游商品和“稻城味道”系列特色餐饮；力争全年接待游客395万人次，实现旅游综合收入43.45亿元。

（四）提升基础设施抓发展。一方面，要提升城乡基础。持续推进交通先行、城乡提升战略，力争完成桑然路、亚三路等3个交通类项目，投资1.53亿元启动城市供暖工程等4个市政项目，力争迁建县医院、疾控中心、妇保院至子洛村实施康南片区区域医疗中心建设，继续争取俄初山隧道项目，不断推进水、电、通讯等基础设施和其他旅游公共服务设施建设，持续深入开展“九子一线”及“九乱”治理。实施林草、水利、农牧旧城改造和持续开展全县风貌改造、屋顶改造。另一方面，要提升乡村基础。着力创建全省乡村振兴战略工作先进县，坚定不移实施乡村振兴战略，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，深入实施“洁净全县”行动，推进县城、香格里拉镇、桑堆镇污水处厂和15个村的农村生活污水管网建设；梯次推进乡镇行政区划和村级行政区划调整工作；投资6019万元实施蒙自等5乡供水工程和金珠镇子洛沟综合整治工程，投资9500万元力争启动俄雅同水利工程渠系配套建设，投资1000万元启动噶通镇八美村省级民族团结示范村项目建设，全面完成所冲二村等5个乡村振兴试点村和桑堆试点镇打造；推进天文主题公园建设。

（五）聚力民生民享抓发展。一要巩固脱贫成效。要坚持战“疫”和战“贫”两手抓、两手硬，不顾此失彼，继续加强农村人口生产生活情况监测，保持脱贫政策的延续性，做到脱贫“四不摘”，常态开展“回头看、回头帮”，瞄准突出问题和薄弱环节，查漏补缺补齐短板，坚决杜绝“返贫”现象，切实做好脱贫攻坚大普查工作。二要持续改善民生。全面落实教育惠民政策，深入推进义务教育均衡发展，继续抓好控辍保学，大力实施各类教育项目，进一步提高教育发展质量；全力推进“健康甘孜2030”行动，深入实施医疗卫生质量提升工程，强力推进医德医风医技建设，进一步提升健康服务水平；抓实就业创业工作，动态消除“零就业”家庭，全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、养老服务等制度，进一步完善社会保障体系。三要持续优化生态环境。坚定不移实施生态文明建设战略，严格落实“三线一单”制度，持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果；做好环保督察回头看，持续推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护修复、森林质量精准提升、地灾治理、水土流失综合治理等重点生态工程和各类生态治理项目；优化提升打造网红“打卡点”；同时，对标重点生态功能区县，围绕生态保护，生态空间规模质量，加力完成创建“县域经济发展先进县”。

（六）释放改革动力抓发展。消化好上级的政策红利，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动各项改革任务落地见效；完善东西部协作和省内对口帮扶合作机制，有效整合稻城优势资源与对口帮扶力量，发挥对口帮扶项目、人才、资金效益;主动融入川滇藏全面合作框架，积极推动与云南迪庆、丽江、泸沽湖景区的通道建设、农旅合作、平台搭建等深度融合;全力抓好川西北生态示范区建设，加强与州内各县市协同联动、错位发展；完成第三次国土资源调查、第七次全国人口普查；开展全县税控改革工作，全方位推进税控升级工作确保深化增值税改革“开好票”平稳落地；对标对表加力创建“乡村振兴战略工作先进县”。

同志们！百舸争流，破浪者领航，千帆竞发，奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，在坚决打赢疫情阻击战的同时，决胜全面小康社会，全力推动全县经济工作再上新台阶。

我的上述建议和构想分享完毕，如有不对恳请批评指正，最后请以关和书记讲话为准。