按照会议安排，现将1月8日罗文常务副省长在稻城专题会上的讲话精神、1月9日肖友才州长在全州森林草原防灭火电视电话会上的讲话精神、1月10日（即今天）上午罗文常务副省长在全省森林草原防灭火工作会议上的讲话精神和肖友才州长在全州森林草原防灭火工作会议上的讲话精神传达如下。

一、1月8日罗文常务副省长在稻城专题会上的讲话精神

1月8日，受省委书记彭清华，省委副书记、代省长黄强委托，省委常委、省政府常务副省长罗文带领省直相关部门负责同志赴甘孜州现场督导稻城县“1·7”森林火灾扑救及后续处置工作，对森林草原防灭火工作进行再安排、再督促、再落实，强调要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省委省政府部署要求，进一步深化认识，补齐短板、落实责任，扎实做好森林草原防灭火工作。

在稻城县巨龙乡各瓦一村，罗文常务副省长实地查看了“1·7”森林火灾火烧迹地，详细了解火灾扑救过程及后续处置安排。罗文常务副省长对州县有力有序有效控制住火灾给予肯定，对付出辛勤努力、作出重要贡献的全体扑火队员和各级干部群众表示诚挚慰问。

随后，在稻城县召开专题会。会上，罗文常务副省长对做好稻城县巨龙乡“1.7”火灾后续工作方面，提出三点要求。

一是务必做好火灾火场后续的清理工作，严防死灰复燃。火场后续清理，一定要确保安全，火场清理要有科学性。要严格落实东南西北各线的清理责任，分片包干到具体人头，坚决杜绝死灰复燃。气象部门要加强气象的监测预警，密切关注最近的天气、气温、风向和风力，掌握好清理工作的各项条件，为清理火场提供保障。二是组织精干力量，抓紧查明火灾发生的真正原因，从中深刻吸取教训。公安部门要会同电力部门有关专家依法依规查清原因，调查的过程要深入到每一个细节，最终要给出一个组织结论；在原因未查清前不得凭感觉猜测，更不要把猜测当成意见。要深刻吸取教训，加强工作薄弱环节的完善，要封住山、看住人、管住火，立即补齐管理工作的短板。三是依法依规严肃追责问责，坚决遏制火灾频发多发势头。这一点既适合稻城县，也适合甘孜州，在追责问责的时候，要依法依规，既不无限上纲上线，也不因小火小灾扑灭了，就把它放过去，要实事求是，要依法依规。处理人不是目的，是为了坚决遏制火灾频发多发势头。

会上，罗文常务副省长还对认真做好冬春森林草原防灭火工作提出四点要求。

一是必须过好思想关。罗文常务副省长要求各地党委政府一定要思想上高度重视，拿出专门的时间和精力，深入研究、具体布置、严格督促防灭火这项工作，并确保落到实处，今冬明春最重要的任务就是抓好森林草原防灭火工作，各级党委政府必须亲自研究、亲自布置、亲自督促，切实提高思想认识。二是，全力打好主动仗，扎实做好森林草原防灭火各项具体工作。要抓好野外用火的管控，封住山管住人管住火。公安部门要严管野外违规用火；经信部门和省电力公司要对林木区的输变电设施检修，要加强对施工单位管理，不许违规架设电线；要加强重要设施重要目标，进行火灾的风险和隐患排查整治；要加强宣传教育工作，把省上发布的《森林防火令》《草原防火令》宣传到乡、到村、到组、到户、到每一位老百姓。三是坚决依靠专业人，切实做到现场灭火指挥权集中统一。由专业扑灭火指挥长调动专业和半专业队伍，要坚决依靠专业人，把现场的灭火指挥权集中统一到专业人士手里，指挥部必须将负责扑救的专业人员作为副指挥长，在扑救过程中要严格遵守火灾扑救的指挥规则，充分听取专业技术人员的意见。四是要严格落实“三张清单、一项承诺书”责任制。必须将森林草原防灭火责任清单、任务清单、督查清单和承诺书抓实抓细抓落地。本月15号以前，省市县要成立三级督察组，从今年1月到6月底通过“三张清单、一项承诺书”督查各级工作落实情况，恪尽职守，采取有力措施，坚决遏制重特大火灾发生，坚决杜绝群伤群死事件。

二、1月9日肖友才州长在全州森林草原防灭火电视电话会议上的讲话精神

第一，必须用铁面督查确保大见成效。一要严格落实包县包片督查指导制度。37名州级领导和5个分片指导副指挥长要把这次督导作为一项重大政治任务来抓，亲自研究、亲自安排、亲自督查，亲自率领有关联系部门主要负责人，深入联系县（市）及所辖乡（镇）、村（组）和重点防火区，至少开展为期一周以上的驻点督查指导。二要严格落实“三清单一承诺”制度。各县（市）、乡（镇）必须比照州上模式，立即建立完善“三张清单”。同时，州县乡村要层层签订《森林草原防灭火责任和任务承诺书》。

第二，必须用铁腕整改确保大见成效。一是各县（市）必须全面改。各县（市）必须聚焦过去发现的老隐患点和可能发育生成的新隐患点，“拉网式”“地毯式”开展风险隐患大排查大整治，严格落实“一问题一登记”“一类别一台账”“一整改一销号”机制，严格执行排查整治周会商、月报告制度，坚决确保不留隐患、不留漏洞、不留死角。要聚焦森林草原防灭火专项整治“重大风险、突出问题、整改任务、完善制度”四项清单和十个专项任务等方面存在的问题和短板，强力抓好整改落实。二是牵头部门必须深入改。各级各部门必须各负其责、通力合作，全力抓好牵头领域隐患排查整改工作。三是经营主体必须主动改。建筑施工单位、国网公司、通信运营、铁塔公司等有关企业，凡是在州域内从事生产经营的，必须立即全面开展风险隐患排查整改，自觉接受属地监管，服从并服务于全州和所在县（市）、乡（镇）的森林草原防灭火工作安排。

第三，必须用铁纪执行确保大见成效。一要坚决落实“两书一函”制度。凡是发生火灾但损失不大的，发“整改通知书”；凡是发生多起火灾事件，或者发生较大火灾事件的，发“约谈通知书”；没有发生火灾，但经督查发现火灾风险隐患突出的，发“提醒敦促函”，若因没有整改而导致发生火灾的，必须从严从重处理。二要坚决落实“四个一律”制度。防火期野外违规用火，一律依法给予警告、罚款或者拘留等行政处罚；公职人员（含退休）一律依规依纪依法给予党纪政务处分直至开除公职；对在场不予制止或制止不力的公职人员（含退休），一律依规依纪依法给予党纪政务处分；引起森林火灾构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。三要坚决落实“连保互保”制度（一人违法违规，全村林补、草补全部取消），纳入村规民约并严格督促执行。四要坚决管住火源火种。604处防火卡点、21681名护林员护草员、8031个巡护网格必须严格执行“防火命令”查缉火源、管控火源，特别是高火险期严禁任何人进山，必须把火源堵在山外。村组干部要与每位村民签订承诺书，群众之间既要联户联保监督火源火种，又要互相监管偷砍盗伐、偷猎盗猎、偷拉盗运等违法行为。五要进一步加强宣传教育。宣传部门要督促指导各县（市）和有关部门，在国省干线、旅游环线、重点景区醒目位置设立永久性防火标识标牌。通信部门要把防火令、封山令、防火宣传标语全覆盖推送给州域内所有用户。各乡（镇）要全面开展森林草原防火知识“七进”活动。包村干部和村（组）干部必须宣传上门，做到家喻户晓、尽人皆知。六要进一步加大培训力度。下大力气开展专业培训，并抓紧充实乡（镇）、村（社）扑火装备工具。火灾扑救现场，必须让专业的人干专业的事，扑救工作必须由专业人员指挥，各级指挥部指挥长要做好统筹协调和保障服务。七要坚决落实最严惩处制度和追责问责机制。纪委监委必须强化监督执纪，及时发现和查处森林草原防灭火工作中违规违纪、失职渎职的人和事，对直接责任人一律从严从重查处并顶格处理，对负有领导责任和监管责任的公职人员一律严肃追责问责，为做好森林草原防灭火工作提供坚强纪法保障。公安机关必须坚持有案必查、违法必究、执法必严，依法查处并严厉打击违规野外用火行为，绝不姑息、绝不留情、绝不手软。

三、1月10日，即今天上午罗文常务副省长在全省森林草原防灭火工作会议上的讲话精神

（一）首先过好思想关。强调“三个解决”。一是解决被动应付的思想问题。二是解决畏难厌战的情绪问题。三是解决麻痹侥幸的心态问题。

（二）着力打赢主动仗。强调“在五个方面下功夫”。一是在野外用火管控上下功夫。二是在农牧区输变电线路隐患排查上下功夫。三是在重要目标、重要设施排查整治上下功夫。四是在应急预案实战演练上下功夫。五是在思想教育宣传上下功夫。

（三）坚决依靠专业人。强调在“四个方面”上依靠专业人。一是在现场扑救火指挥。二是在现场扑救火调度。三是在现场扑救火队伍。四是在现场扑救火安全管理。

（四）严格落实责任制。强调“四个落实到”。一要落实到责任清单上来。二要落实到任务清单上来。三要落实到督查清单上来。四要落实到任务承诺上来。

四、1月10日，即今天上午肖友才州长在全州森林草原防灭火工作会议上的讲话精神

一是进一步提高政治站位。二是进一步强化责任落实。三是进一步严格火源管控。四是进一步深化宣传教育。五是进一步严明工作纪律。（由于时间问题，加之很多同志均已参会，故仅做简要传达）。

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五、巨龙乡“1.7”森林火灾的经验启示

（一）好的方面。一是报警及时。启示我们要建立有效的报警奖励机制，提高有效报警奖励金额，报警牌要编号便于及时确定着火地点，并在报警牌上附上乡（镇）党委书记及乡（镇）长电话，畅通藏汉双语接警渠道，建立健全接警台账，形成良好的接警机制。二是群众用力。群众服从意识强，组织有序，但扑火装备较差，存在扑火物资采购不实用的情况。启示我们在以后可以将有效装备发放到村、到户，如扬铲、2号工具、斧头、油锯等。对油锯管理要规范编号、扫码管理或村上统一保管。三是指挥得当科学，扑救及时有效。启示我们要继续落实护林员、护草员责任，加强对森林草原的监管、看守，切实发挥工作效能，减少火灾发生。

（二）短板和不足。一是指挥通讯不畅。启示我们要常备卫星电话和对讲机，建立卫星电话号码通讯录，统一调配有效指挥，确保在应急抢险时要及时派上用场。二是水源普查不深不细。启示各乡镇、县水利局等要对全县各地水源分布及情况进行摸底，有效提升取水效率。三是林、房间距小。启示我们要扩大森林与民房之间的距离，按照属地管理原则由乡、村两级坚决清除林与房之间的包括草以内的可燃物，清除公路两侧的一切可燃物。四是后勤保障需要更准确、更及时。启示我们要继续遵循“打火人员自带物资，后勤人员做好其他人员后勤保障”的惯例。避免物资准备不充分、种类不齐全、分发渠道不明确等问题，保障物资储备准备充分，分发快速，为扑火抢险做好后勤保障。五是输变电线下的可燃物清理不到位。乡（镇）党委政府和乡镇林业站要组成清理工作组，对林下可燃物进行全面清理。由县经商局和电力公司组成联合工作组，对清理工作进行督促和指导，保障输变电线下可燃物清理到位，降低火灾隐患。

六、下一步工作部署

（一）宣传到位。一是县委宣传部要丰富宣传方式，利用好各类媒体、各种形式加强宣传。二是各业主单位要做好对口施工方的宣传。做到不漏一处、不漏一户、不漏一个工地，像干部开会一样进行有效宣传。三是县委宣传部、融媒体中心、县文广旅局要不断创新宣传内容及方式，有效提升宣传效果，营造社会氛围。

（二）责任到户到人。各乡镇要落实村“干部签订包户责任书、户签订承诺书”的管理方式，形成“省到州、州到县、县到乡、乡到村、村到户、户到人”的责任体系，有效推动责任层层压实，工作压力层层传导，保障森林草原防灭火工作落实落地。

（三）执行有力。全县各级各部门要认真解析执行有力的含义，坚持“快字当头、措施有用、遇事灵活”的原则，对突发事件，分清轻重缓急，迅速处置清除隐患。

（四）严明要求。一是各乡镇要严格执行AB岗制度，并按上级要求，全县取消干部节假日和周末，保证24小时随时待命并保持清醒，特别是“一肩挑”村支部书记离岗要做好工作交接及备案工作。同时，要严格请销假制度与经济待遇和连任挂钩。二是各县级干部和部门要认真按照上级要求，下沉到一线督查，完成每月四次的督导任务，保障督查工作取得实效。

（五）奖惩到位。一是提高举报奖励标准。由原来的1万元提高到5万元，有效提升群众监督积极性。二是完善奖惩机制，明确奖惩范围。县森林草原防灭火指挥部办公室（县应急管理局）要根据我县实际编撰具体奖惩办法，明确奖励范围，形成完整奖惩链条。

（六）措施得当。各乡（镇）、各行政村要明悉森林草原防灭火工作责任主体在乡（镇）、在村、在户、在人，本着“不燃火才是硬道理，管用才是硬道理”的工作思路，压紧压实乡（镇）、村、户、人森林草原防灭火责任，保障森林草原防灭火措施落地生根，切实提升工作成效。

（七）梳理好任务。县森林草原防灭火指挥部办公室要梳理好罗文常务副省长、肖友才州长讲话精神中的具体工作任务，明确工作清单及相关要求，切实有效贯彻落实上级部署。

（八）拉闸限电。国网供电公司要加强与气象局联系，加强协作，并根据我县实时天气情况对有林乡镇，特别是邓坡、省母、木拉、巨龙、蒙自、香格里拉镇、各卡、吉呷，俄牙同等乡镇进行有规律的拉闸限电，减少风力导致火灾发生的情况。

（九）补充好物资。应急管理部门要做好物资采购工作，按照实用性原则，优先为各乡镇配备进口水泵，按照一般乡镇2台，重点乡镇4台标准进行采购。

（十）抓实抓细。一是各级干部要充分学习吸收或将实行的林长制，坚守底线，严防出现失误，落实好省、州、县部署，全面做好应急预案。二是严格遵守上级督查检查要求，必须细而又细、严而又严，落实“三清单一承诺”制度督查制度。三是因上级督查严格，各级各部门在开展工作时，需要适度留痕，保障检查有迹可循。四是各责任单位需做好林业保险购买及救灾人员保险购买工作，确保人民群众生命财产安全。