政府信息公开

稻城县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布时间:2020-06-20   浏览次数:   【字体:

稻城县2019年国民经济

和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

 

2020年618

在稻城县第十三届人民代表大会第四次会议上的报告

稻城县发展和改革局局长  更登曲批

   

各位代表:

受县人民政府委托,向大会提交关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。请予审查,并请县政协各位委员及列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年我县紧紧抓住中央、省、州一系列政策机遇,上下一心全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、州、县有关重要会议精神,不忘初心、牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持以人民为中心的发展理念,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,加强组织领导,周密安排部署,压紧压实责任,强力推进脱贫攻坚任务,经省第三方考核评估,全县55个贫困村1263户5601人贫困人口以较高质量实现了脱贫“摘帽”;始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以“旅游产业驱动、投资扩张拉动、消费引导推动、脱贫奔康联动”为发展总引擎,认真履行部门职能,努力创新工作方式,准确把握经济发展新常态;始终坚持“旅游全域化、城乡特色化、产业现代化”的三化联动发展路径,努力建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城,以全域旅游统筹经济社会发展,全县上下呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

(一)有效需求持续平稳增长,经济发展保障有力

---综合经济实力持续稳步提升。面对宏观经济持续下行压力及资源开发投资受环保政策影响,我县以改革为契机,进一步强化县委对经济工作的领导,认真落实国家、省、州各项稳增长调控政策,多措并举促进经济增长,经济发展呈现出稳中向好、稳中有增的运行态势。   

2019年完成:地区生产总值13.02亿元,增长5.1%(同比,下同),三产占比16.8:8:75.2。完成工业增加值0.3亿元,目标任务的100%,增长7.6%;全社会固定资产投资24.12亿元,目标任务的101%,增长11.7%;民营经济增加值7.37亿元,目标101.3%,增长10.%;社会消费品零售3.46亿元,年目标任务的98.2%,增长10%;地方公共财政一般预算收入1.46亿元,年目标任务的101%,增长12.98%;城镇居民人均可支配收入36912元,年目标任务的100%,增长9.1%;农牧民人均可支配收入13172元,年目标任务的100%,增长10.9%;全年接待游客359.27万人次,增长14%实现旅游综合收入39.52亿元,增长27.3%。

---重点项目工作有力稳步推进。持续发挥项目投资拉动作用,精准对接国家、省支持藏区发展系列方针政策,加大项目申报力度,争取上级各类补助资金项目26个,资金3.8亿元。申报2019年中央预算内藏区专项(中央预算内资金、藏区专项和政法专项)投资项目14个,总投资1.9亿元;积极争取地方政府专项债券资金5.5亿元,新增专项债券资金支出4.42亿元。强化项目建设管理,建立项目主体责任制度,坚持“周会商、月通报、季奖惩、年考核”的工作推进机制,分项目明确实施主体、时间进度,把任务细化落实到岗位和时间节点,全力加快项目建设。2019年纳入省、州级重点项目共15个(其中:加快前期工作6个、续建项目2个、新开工项目7个),总投资20.14亿元,计划完成投资4.13亿元,实际完成投资4.16亿元,完成计划的100.38%。开展了项目专项督查5次,并于2019年11月18日在空间环境地基探测综合监测网(子午工程二期)圆环阵太阳风射电成像望远镜项目举行了全州重点项目重大开工仪式。荣获“甘孜州2019年度投资和重点项目工作考核三等奖”。积极开展“十四五”项目编制前期准备工作,搜集31个部门452个项目,概算投资104.02亿元

---积极引导强化社消零支撑力。积极推动传统消费提档升级,倡导绿色循环消费。搭建消费促进平台,拓宽产品销售渠道,力推地方区域品牌发展,加快培育和壮大市场主体,持续优化与现有11家限额以上商贸单位的服务力度,积极申报了18家限额以上商贸单位。组织20余家次企业参加了珠海农展会、理塘农博会、成都农展会、泸州农博会等拓展活动6场次,全年全县完成社会消费品零售总额3.46亿元,同比增长10%。2019年省级电子商务进农村示范项目已基本竣工投运,国家级电子商务进农村综合示范项目正稳步有力推进。

---全力保障财政金融稳健运行。深入推进财税体制改革,全面加强财政管理,科学组织税收征缴,强化财税均衡入库,全年完成地方一般公共预算收入14602万元,其中税收收入完成6966万元,非税收入完成7636万元。全县金融机构各类存款余额23.4396亿元,增长26.19%;贷款余额8.81亿元,增长5.38%。

(二)产业培育取得积极进展,结构调整成效显著

---旅游产业拉动日渐凸显。紧紧围绕全域旅游、旅游优先和旅游精品战略为中心,积极申报创建成功了“四川省首批天府旅游名县”,精心组织和参加了“2019四川省天府旅游名县夏季文旅产品重庆推介会”“2019年第六届中国西部旅游产业博览会”“中国北京世界园艺博览会四川日”“第七届中国成都国际非物质文化遗产节”等系列推介活动,全方位提升稻城旅游知名度及美誉度,新签约旅游类项目3个,引资13.2亿元强力推进稻城亚丁 AAAAA 级景区及全域旅游示范区创建工作,完成红草地景区、亚丁天街旅游区2个国家AAA级旅游景区创建;积极推进桑堆河谷红草湿地国家AAAA级旅游景区和生态旅游示范区创建。完成5期1023人次的旅游人才培训工作;投入3146万元,完成波瓦山(德吉同)河变湖景点打造项目阿西村旅游扶贫示范村打造厕所革命工作,启动实施了桃花谷景区建设。全年完成20户乡村民宿达标户创建;针对贫困户完成5个乡村旅游接待服务公益性岗位设置

---特色农牧业加快发展。按照“3137·223”1种养殖工程和“一线两片四区”的产业发展总体布局,以基地为支撑、项目为载体,全年完成牧、林、渔业总产值32914.72万元同比增长11.3%;肉类总产量0.3万吨;奶产量0.29万吨;牲畜存栏量9.6万头,总增率、出栏率、商品率分别为43.5%、43.5%、31.5%。全年落实粮食播面4.53万亩,总产量0.91万吨;油菜播面1.23万亩,总产量0.21万吨;蔬菜播面0.8万亩,总产量1.25万吨。全年完成农产品快速监测540个、农产品安全质量抽检合格率达97%;农机总动力7.03万千瓦,完成机耕4.6万亩,机播0.7万亩,机收作业2.4万亩,采用土托管合作社机械化作业0.15万亩;良种覆盖率和秸秆综合利用率分别达到92.4%和96.85%;申报农产品“三品一标” 5个、地理标志证明商标1个;建成特色产业基地4.74万亩、藏香猪养殖基地2个、稻城飞鸡养殖基地2个;扶持培育农民专业合作社19个,稻城飞鸡、亚丁牦牛、稻城藏香猪养殖大户193户;选派贫困村产业指导员和驻村农技员165名;完成农户厕所改造914户、推进“厕所革命”整村改造4个;实施草原禁牧补助84万亩,草畜平衡奖励572万亩;建设高标准农田5000亩,高效节水灌溉1002.1亩;启动藏香猪产业园区和稻城县中藏药材加工及仓储基地建设的前期工作;改良畜禽2300(头、只)、选育1500头、培育中峰养殖户5户;开展农民实用技术、科技技术培训宣传30期11900人次,发放各类资料13800余份。

(三)基础设施水平不断提升,乡村振兴加快推进

---乡村振兴加快推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,编制完成《稻城县乡村振兴战略规划(2018-2022)》和《桑堆镇乡村振兴规划》,为进一步巩固脱贫成果,推动乡村产业发展和重大项目的部署,有序推进乡村振兴提供了指导思路。完成“美丽四川?宜居乡村”达标村31个农户厕所改造914户推进“厕所革命”整村改造4个创建省级乡村振兴先进乡镇1个;创建州级乡村振兴先进乡镇1、先进村7全面完成乡村振兴试点村打造5个

---城乡提升稳步推进。按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”总体要求,深入推进城镇化建设,着力打造“传承民族文化、独具地域特色、生态宜游”的高原特色城镇。稳步推进干部周转房、垃圾填埋场改扩建等城乡基础设施建设类项目20个,完成投资1.3亿元。

---水利基础不断强化。持续开展巡河问河、清河护岸、净水、保水四项行动工作。累计投入12505万元,全面完成俄水利工程建设投入460万元,全面完成安全饮水巩固提升工作投入1848万元,建设河防洪提投入400万元开工桑堆小流域综合治理投入800万元解决各卡、吉呷、俄牙同高效节水灌面2000亩;全面完成扎冲堤防工程建设,完成河道治理5.26千米;加快推进水利工程渠系建设工程

---交通条件更加完善。亚丁机场全年共保障稻城至成都、广州、泸州、杭州、西安及重庆航线航班起降2614架次,同比增长12.27%;货邮吞吐量167616公斤,同比减少24.95%。投入1360万元,建成仁村大环线1.52公里;投入832万元,建成俄牙同乡同乡村通村通畅9.16公里;投入157万元,建成桑堆镇红草地景点下穿隧道;投入406.6万元,建成2019年水毁灾害整治工程,县城5个港湾站及2个农村招呼站建设;完成农村安保5.28公里,消除道路安全隐患点260余处;投入540万元,完成了227海子山段预防性养护工程890万元,完成香格里拉镇养护站建设。清理通村、通乡公路水毁塌方1980多立方米,修补路面坑槽1600余米,清理涵洞30道,整治公路地质灾害隐患点75处,设立警示标志标牌70余个。

---农网改造和通信覆盖持续扩大。深入推进通信建设三年攻坚行动,完成121个行政村有线宽带建设,行政村有线宽带覆盖率达100%。投入816.64万元,实施金珠镇额依扒戈村改造工程等15个电力扶贫项目。投入1334万元,完成20个行政村4G通信全覆盖工程。

(四)社会事业投入力度加大,民生福祉持续改善

---脱贫攻坚取得新提升。贯彻“四不摘2”要求,以县“摘帽”为起点,对标对表、查漏补短,全力巩固脱贫成效,健全完善脱贫攻坚保障体系,进一步强化主体和帮扶责任落实;精心制定巩固提升计划,对全县55个贫困村1263户5601人贫困人口,深入开展“回头看、回头帮”等系列活动。并按照县委、县政府整体推进的思路,整合涉农资金1.87亿元,实施基础设施建设、产业培育、人居环境改善等项目50个,大力改善了66个非贫困村的各项基础条件。创新推行“13563”扶志模式和农户分类积分激励约束机制,持续巩固“两不愁三保障”脱贫成果,全力遏制返贫现象发生。对标对表全面完成大排查,对照中央脱贫攻坚专项巡视和2018年省成效考核反馈问题,对全县1263户贫困户(其中:易地搬迁148户)、16户非建卡特困户,开展横向到边、纵向到底的摸底排查,并及时完成整改一般性问题15个。

---教育事业不断发展。投入资金1946.4082万元,稳步推进香格里拉镇双语幼儿院、县中学教学辅助用房和学生宿舍、巨龙乡中心校宿舍及食堂、赤土乡中心校教学辅助用房等4个项目建设;完成定向招录本专科免费师范生7名;按照中小学教师职称制度改革,完成了7名教师资格的现场确认工作;完成评聘中高级教师39人;完成各类教师培训400人次。小学、初中及三残儿童入学率均达到100%;小学、初中毕业率均达100%;15周岁、17周岁完成率均达100%,文盲率、辍学率均为0,各项指标均达到了国家和省定标准。

---公共卫生保障日益完善。全面落实“十免四补助”基本医疗服务和“8个100%”等政策措施,推进基本公共卫生均等化服务体系建设。投入2924.9万元,实施完成县人民医院综合楼改扩建、中藏医院老年病康复诊疗楼、乡镇卫生院食堂改造、县中藏医院污水管道改造、县中藏医院、东义区中心卫生院、桑堆镇卫生院、俄牙同乡卫生院科室流程改造等8个项目建设;持续推行贫困人口“先诊疗后结算”制度,为贫困户畅通绿色窗口提供“一站式”服务,贫困患者县域内外住院发生在政策范围内的个人医疗费用控制在总费用的5%以内,全年累计救助2723人次600万元;兑现17名优秀人员和取得专业技术资格证人员奖励金20.3万元;兑现202人“少生快富”补助资金60.6万元;兑现669人农村计划生育家庭奖励扶助64.224万元;兑现125人特别扶助资金112.08万元;全民免疫规划接种率达到98%以上;继续抓好重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全工作;完成省级卫生乡镇创建3个、省级卫生村29个、省级卫生单位2个、省级无烟单位2个、评选卫生家庭80户、健康红旗能手15名。

---群众保障体系不断健全。全年医疗保险参保31714人,城乡居民基本养老保险参保18716人,机关事业单位养老保险参保2222人,企业养老保险参保1909人,工伤保险参保3655人;城镇新增就业320人,城镇失业再就业20人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;开发公益性岗位100个,完成各类技能培训17744人,高校毕业生创业6人;创业担保贷款24户,带动60人就业;受理举报投诉27件,追回拖欠薪资200余万元;进一步完善了社会保障体系,农村低保对象由4768人动态调整为4446人,城市低保对象由1118人动态调整为568人,按照“应保尽保、应退尽退”的工作要求,城乡低保资金1292.5万元;发放特困救助供养金176.3万元、高龄津贴18万元、残疾人“两补贴85.6万元、孤儿生活养育金17.9万元、流浪乞讨资金3.5万元,临时救助金13万;投入1250万元,强力推进州大学生创业孵化基地建设;投入35万元,完成城市日间照料中心建设;依法保障退役军人合法权益,建立困难退役军人关爱帮扶专项基金。

---其它社会事业稳步推进。完成“送文化下乡”活动92场次;投入10万元完成舞蹈作品创作10件;投入50余万元支持乡镇开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”系列文艺活动;成立基层广电维护队伍,完成121个行政村广播“村村响”调试置换1000套电视“户户通”设备121个行政村发放图书7260册;进一步规范管理“稻城微坛”“官方微博”等外宣媒介。整合县电视台、县委中心报道组、政府网站等平台资源,《当下民生》《曝光台》《旅游风向标》三个栏目均完成了播报10期;完成县级新闻583条,其中州台采用稿件100条;“云上稻城”“稻城微坛”累计发布信息1192条。接待《人民日报》《新华社》等国家、省、州级记者320余人;央视播出新闻及栏目4条次,四川电视台播出新闻22条、人民日报刊发稿件3条、四川日报刊发稿件12条、州电视台124条、州报社采用稿件121条;创作了《庆丰收》《亚丁畅想》等8个舞蹈(声乐)作品;完成农村数字化电影放映1512场次,观影人数8万余人次。统筹推进退役军人管理、老龄、妇幼、青年、气象、档案、史志、红会、人防、防灾减灾、残联、慈善、综合执法等社会事业健康发展。

(五)生态文明建设持续加力,绿色发展成效显现

---生态环保工作常抓不懈。紧紧围绕绿色发展、生态发展理念,以“大规模绿化全川-稻城”行动为抓手,深入实施“生态文明建设战略”,在完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建的基础上,全力推进项目建设,实施公益林建设1.1万亩,森林抚育1.5万亩,造林补贴0.3万亩,造林绿化0.2万亩,植被恢复0.04万亩;组织义务植树2.3万人次,完成植树10万株;完成道路绿化30公里,湿地植被恢复300亩;兑现资金354.08万元,完成湿地补助集体和个人商品林停伐补助面积59.76万亩;落实集体公益林森林生态效益补偿22.81万亩、持续巩固退耕还林成果3.4万亩实施新一轮退耕还林0.52万亩;投入650万元,实施亚丁机场至香格里拉公路沿线103公里道路绿化、色拉乡花海建设3800亩、香格里拉种花245亩、2019年川西北防沙治沙工程5000

---环境治理效果逐步显现。强化环保督查和问题整改,出台实施细则,通过签订责任书、下达整改通知书,全力打好污染防治“三大战役”,严格落实河长制,全面强化土壤污染及固体废物污染防治。完成香格里拉镇、吉呷镇、桑堆镇、色拉乡等5个千人以上乡镇集中式饮用水水源地取水保护调查工作;开展执法检查230余次,其中省厅下派“双随机”执法任务32个,完成率100%。完成了县域43个排污口的封堵工作;投入29万元对贡巴沟饮用水源地进行保护整治。  

(六)改革开放纵深推进,发展动力活力不断增强

---争资招商工作持续加力。主动积极对接省、州相关部门争取国家政策及项目支持,精准把握投资方向,争取地方政府专项债券资金5.5亿元。坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、致富奔康上项目,扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。全年实施各类项目115个(其中:政府类81个,市场类34个),累计完成投资23.38亿元。一是,政府类项目推进情况。项目81个(其中:续建项目33个,新建项目48个),总投资27.7亿元,完成投资15.65亿元,完成年计划的100%。二是,市场类项目推进情况。项目34个(其中:续建项目24个,新建项目10个),协议引资15亿元,完成投资7.65亿元,完成年计划的100%。

---帮扶工作高效深入推进。一是,组织保障方面.进一步充实了对口支援领导小组成员,形成“主要领导亲自抓、分管领导抓具体;专门机构常态抓、经办人员抓落实”的工作格局,确保各项受援工作稳步推进。广东省、珠海市,泸州市各级主要领导交流互访指导工作9次。二是,项目建设方面。采取倒排工期,顺排工序,做到项目建设“责任、时限、要求、资金”四个精准。泸州市,2019年计划安排资金3035万元(其中财政资金2735万元,社会资金和其他财政资金300万元),着力实施教育医疗保障、产业发展、干部人才智力帮扶、基础设施建设、全域结对等25项工作,到位援建资金4750万元(其中250万元由泸州市直接代为拨付),计划完成率100%。广东省,实施项目12个(含调整项目2个、珠海自主争取项目6个),到位资金3652万元,目前资金执行率已达90%以上。三是,社会帮扶方面,省直8家帮扶单位4赴稻城县考察计118人次,帮扶资金723万元;实施项目31个;引进项目1个,到位资金237.6万元,受益群众达852人;举办培训班16期,参训585人次;实现劳务就业31人次促进增收13.08万元。教育,四川机电职业技术学院捐赠电脑51台,LED设备1台;引进泸州援藏教师5名,支教老师18名,提供教育扶贫资金40万元;浙江义乌慈善总会资助13万元受益学生230余人;成都市永秀社会工作服务中心捐助学金6万元,捐赠书包文具442套;纳溪区捐赠12台电脑设备及0.2万元学生文具用品。医疗,2019年,卫生扶贫救助892人次,救助金额225.31万元,开展白内障手术61例;韩红基金捐赠价值10余万元的设备19件,医疗巡诊车、救护车各1辆,家庭急救包1000份;义诊贫困群众1200余人,捐赠药品4万余元,开展老年胃肠手术1台。群团,开展“喜波勒雄·走基层·送温暖”慰问活动,慰问州级劳模11人,发放慰问金1.1万元;慰问一线环卫工72人,发放慰问金2.16万元;慰问困难职工133人次,发放资金35.2011万元;开展“喜波勒雄·金秋助学”3.5万元。金融,中国农业银行稻城县支行完成公益性捐赠20万元,向桑堆镇吉乙三村15户贫困户发放慰问金1.5万元。“10·17”扶贫日募捐活动,现场募集资金46.3564万元(其中:个私企募集16.80615万元,干部、群众、学生及匿名募集29.55025万元)。

---对外开放合作持续加力。充分发挥国家、省级电子商务示范项目带动作用和顺丰、邮政等各类物流递寄平台,积极推广藏香猪、亚丁飞鸡、黑花生等农特产品,积极推销松茸、虫草、贝母等名贵食材保健品,初步统计全年各平台销售额已超过1300万元。有力借助甘孜州农特产品现场产销会、天府旅游名县·稻城脱贫攻坚项目推介会、“圣洁甘孜·走进珠海”东西部消费扶贫协作暨高原名优特农副产品推介展销会等投促活动和泸州市、广东省珠海市等对口帮扶契机,广泛开展各类宣传推介活动,共计印发各类宣传画册2000余册、播放各类宣传片100余场,签订农特产品订单2000余万元。2019年累计接待和外出拜访客商150余批次,收集招商信息200余条,成功签约稻城县冷链物流仓储物流建设、阿西土陶非遗文创综合体等建设等项目15个,吸金9亿元。

---安全生产工作常抓不怠。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,强化道路交通、建筑施工、危化品、民爆(烟花爆竹)、特种设备、人员密集场所消防、旅游、城市公用设施、护林防火、食品药品、民用航空、学校、农村农业等行业(领域)的安全管控及安全教育,全年召开各类安全生产工作类会议14次,牢固树立风险意识,忧患意识,筑牢安全生产防线。2019年共发生道路交通事故16起(其中:“1.29”较大交通单车事故1起,不纳入事故调查范围;一般交通事故15起);发生火灾和各类自然灾害11起,受灾人口24393人,直接经济损失1100余万元;非煤矿山、危化品、工矿商贸等领域无事故发生。投入45.82万元,发放宣传资料72921份,签订安全责任书7521份,开展安全生产检查1123次,检查企业2543余家次,查处各类安全隐患1354处,整改隐患844处,发放整改通知338份,责令停工(停产)企业8家,行政处罚84起,罚款金额39.96万元。

二、我县国民经济和社会发展中存在的问题

一年来,县委、县政府团结带领全县各族群众,认真践行群众路线,加快转变经济发展方式,稳增长、调结构、惠民生、保稳定,攻坚克难,国民经济呈现稳步增长、结构优化、物价稳定、民生改善的良好态势。成绩的来之不易,是县委、县政府统揽全局、科学决策的结果,是各乡镇、各部门密切配合、扎实工作的结果,是全县各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。与此同时,我们清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临不少的困难和问题。

(一)传统农业效率低下。农牧民群众传统种养、耕作观念根深蒂固,种养、耕作方式粗放,三产结构不合理、市场意识差。加之农牧业基础建设投入不足,发展滞后,防灾减灾能力弱,农牧产业持续增收的难度大。上半年,我县粮食产量和牲畜出栏量少,且产量主要集中在年底。

(二)地方财政倍感拮据。受经济下行、结构性减税降费、“营改增”等因素影响,重点税源减收面呈扩大趋势,对我县地方公共财政收入稳增长造成一定影响。

(三)专业人才技术短缺。我县人才短缺问题比较普遍,常常面临无合适人选可用的困境,人才短缺问题已成为制约我县科学发展的瓶颈。尤其是在农、林、水、文、卫专业技术人才方面,短腿现象尤为明显。

(四)项目建设资金短缺。虽然在客观上有项目基本建设程序多、法定程序时间长、政策落实难、配套资金缺乏等一定原因,但更主要的还是项目基础工作差,前期工作质量差、中介机构管理混乱、县内相关业务人员素质能力不足等情况影响项目推进;相关工作落实不到位,领导要求不落实、任务不明确,要素保障落实慢等问题存在。

(五)民营企业发展迟缓。受思想观念、地理条件等因素制约,我县民营经济发展基础仍十分薄弱,民营企业规模普遍较小。加之县财政拮据,无力搭建有利民营经济加快发展的平台,致使民营企业管理水平低,企业融资难,企业服务水平低,致使民营经济发展滞后。

(六)社消零总额及增速较低。因我县规上企业总量较少仅有11家,由于受新建酒店、民宿和旅行团体的逐年增加,导致房价相对便宜,住宿价格较同期下降20%-50%等客观因素;及部分规上企业业主担心上报营业收入影响企业税收等主观因素影响,致使我县社消零总额及增速较低,长期处于全州中下游水平。

三、2020年国民经济和社会发展预安排

总体要求:2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年,是“十四五”规划的谋篇布局之年,也是甘孜州成立70周年。做好2020年经济工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的绝对领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新的发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,进一步加力推进全域旅游,促进县域经济社会持续健康发展,努力创建全省县域经济发展先进县、全省乡村振兴战略工作先进县

(一)经济社会发展预安排建议

根据2019年全县经济社会发展情况,结合“十三五”规划预期目标,本着“稳中求进,跳起摸高、积极可行”的原则,建议2020年各项主要经济指标为:

---经济增长指标:预计实现地区生产总值13.8亿元,增5.2%;实现工业增加值0.33亿元,增9%三产占比17:8:75(十三五中期调整三产占比为25:17:58)。完成全社会固定资产投资完成27.6亿,增长14.6%(奋斗目标完成27.8亿元,增长15.4)完成社会消费品零售总额3.81亿元,增长10.3%(奋斗目标3.83亿元,增长10.8)完成地方财政一般公共预算收入完成1.62亿元,增10.8%;城镇居民人均可支配收入40788元,增10.5%;农村居民人均可支配收入14555元,增10.5%(奋斗目标14621元,11%)。计划接待游客395万人次,增长9.95%实现旅游综合收入43.45亿元,增长9.94%

---质量效益指标:万元GDP能耗、安全生产指标、环境空气质量达标率、森林覆盖率、集中饮用水源水质达标率、碳排放和主要污染物排放总量控制在州下达的目标范围内。

---城乡发展指标:耕地保有量控制在州下达的目标范围内;污水处理率控制在90%以内;垃圾处理率控制在90%以内;农村户用卫生厕所普及率控制在98%以上。

---社会民生指标:实现城镇居民人均可支配收入40788元,增长10.5%;实现农村居民人均可支配收入14555元,增长10.5% ;城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口基本公共服务人均支出水平12000元以上;居民消费价格总水平保持基本稳定。

---其他指标:风险防控控制在州下达的目标范围内,保证全年不发生一起重大安全生产事故。

(二)抓好脱贫攻坚,全面建成小康社会。继续加强农村人口生产生活情况监测,常态开展“回头看、回头帮”;实现建设用地增减挂钩节余指标上市交易;保持脱贫政策的延续性,对已脱贫对象继续扶持,做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目;落实后期巩固帮扶措施,筑牢脱贫“后防线”,杜绝“返贫”现象,确保全面建成小康社会各项任务圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

(三)抓好项目建设,全力强化投资拉动。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重,确保“十三五”规划圆满收官,完成“十四五”规划编制工作,策划实施一批补短板、增后劲的重点项目。计划实施各类项目146,总投资59.12亿元,计划完成投资27.6亿元。第一季度开(复)工项目6个(海拔宇宙观测站项目、子午二期项目、疫情应急抢险项目4个),第二季度开工项目102个(续建项目26个、新建项目76个),之后陆续开工项目69个。

(四)抓好旅游产业发展,凸显旅游带动作用。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列要求,积极融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局,围绕解决“没地方游、游不舒心、吃不放心、住不舒适、购无特色、娱无去处、行不畅通”等突出问题,以“景区景点建设、服务质量提升旅游产品推广、旅游市场监管”四轮驱动,推进红草地湿地公园景区配套设施、文化元素景观打造提升;启动桃花谷景区、东义旅游基础设施、县旅游公共服务设施、赤土乡子定村整村打造和黑海景区旅游基础设施建设,亚丁景区门禁系统道路改扩建工程;积极推进高海拔宇宙线观测站、圆环阵太阳风射电成像望远镜等项目建设,加快打造天文主题公园;强力规范旅游市场秩序,提高旅游管理服务水平,推进旅游提档升级;着力打造“稻城印象”系列特色旅游商品和“稻城味道”系列特色餐饮。加力推进宣传营销、人才培训、项目建设、招商引资、旅游执法,实现全域旅游发展再上新高,旅游接待持续增长。巩固首批“天府旅游名县”创建成果,构建“两圈一廊多点”旅游发展布局,完成亚丁国家AAAAA级旅游景区、桑堆河谷红草地湿地国家AAAA级旅游景区创建,力争创成国家全域旅游示范县、生态旅游示范区。

(五)抓好生态体系建设,强化生态环境治理。坚定不移实施生态文明建设战略,严格落实“三线一单”制度,持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果;持续推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护修复、森林质量精准提升、地灾治理、水土流失综合治理等重点生态工程;实施草原治理3.7万亩、草原改良11.4万亩、封山育林2万亩、人工造林0.3万亩、低效林改造0.5万亩、沙化治理0.3万亩、围栏建设15万亩、治理退化草原5万亩、人工种草1万亩;加快推进实施金珠镇、香格里拉镇湿地修复绿化工程,金珠湿地公园植被恢复提升改造工程,海子山湿地保护与修复工程,赤土乡甲拉村甲拉沟、金珠镇额依沟泥石流治理和香格里拉培仲村滑坡治理项目。

(六)抓好乡村振兴工作,全面促进城乡发展。坚定不移实施乡村振兴战略,全面完成乡镇行政区划和村级行政区划调整工作;全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,完成金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂改扩建和乡镇生活垃圾卫生填埋场建设;完成县城、香格里拉镇污水处厂建设,完成15个村的农村生活污水管网建设。投入6019万元,实施蒙自、俄牙同、邓坡、省母、各卡乡供水工程和金珠镇子洛沟综合整治工程;投入1400万元,启动桑堆镇污水处理厂建设;投入9500万元,启动俄雅同水利工程渠系配套建设。全面完成桑堆镇所冲二村、吉乙二村、所冲三村,傍河乡自龙村,香格里拉镇亚丁村乡村振兴试点村打造,加快推进桑堆镇省级乡村振兴试点镇建设。持续推进交通先行、城乡提升战略,推动城乡融合一体化发展;完成桑然路、县机械养护中心、贡巴贡玖旅游公路建设,启动亚三路治理工程;投入1.53亿元,启动城市供暖工程、金珠镇后山路、滨河路人行道改造项目建设;投入800万元,实施香格里拉变电站至香格里拉镇10kV电力线路、亚丁村等7个配电台区改造项目;力争启动亚丁机场至香格里拉镇道路沿线两旁电力线路绝缘化改造项目;投入1785万元,行政村4G全覆盖,实现机场、县城、亚丁景区局部区域5G覆盖。继续深入开展“九子一线”及“九乱”治理,持续改善城乡人居环境。

(七)抓好农牧水利建设,有力促进产业发展。以全域旅游发展为导向,深入推进农牧产业结构调整,大力发展特色农牧经济,按照“一线、两片、四区”总体布局推进农牧业产业发展。农牧业:深入贯彻落实上级相关文件精神和省、州、县农业农村工作、科技工作会议精神,全面深化农牧业改革,推进科技创新,积极推进供销合作社改革,稳定发展粮食生产,全力推进高原现代特色农牧业发展,实现了农牧业增效、农民增收、农村繁荣。最大程度改善民生,确保农牧民收入持续稳定增长。全力推进产业扶贫,大力发展特色种植业、特色养殖业、特色水果、乡村旅游四大优势产业,成片成带,整村推进,力争每个村培育1-2个主导产业,以产业巩固脱贫成效。水利建设:着力于夯实农业农村水利基础,严格规范项目建设程序,着力于群众期盼,从中型水利骨干工程高效节水灌溉、安全饮水巩固提升、中小河流域治理、小型农田水利工程、非工程措施项目入手,全力推进各类水利项目建设有序推进,加快推进俄雅同水利工程渠系配套建设项目、热光水厂改扩建等项目前期相关工作。

(八)抓好社会事业发展,全力促进民生改善。以民生提质为重点,解决好农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育:全面落实教育惠民政策,深入推进义务教育均衡发展继,续抓好控辍保学,着力抓好乡镇中心校标准化和“一村一幼”建设;建立健全教学质量考核评价体系,强化学校精细化管理,加强师资队伍建设,巩固提升教育信息化成果;完成香格里拉镇双语幼儿园、3个乡镇中心校提升改造、10个村级幼儿园、县中学教学辅助用房和学生宿舍建设;投入1150万元,启动城区小学教师周转房、公共体育场建设。文体广电:加快文化市场体制改革,完善公益性文化事业,加强公共文化设施建设,培育发展城乡文化市场,为文化发展创造良好环境。进一步促进广电事业发展,加快推进乡、村两级文化网络建设。实现村村响和户户通有效使用,提高数字电影放映质量医疗卫生:全力推进“健康甘孜2030”行动,深入实施医疗卫生质量提升工程,强力推进医德医风医技建设,加快建立优质高效的医疗卫生服务体系;巩固包虫病、结核病、艾滋病、“新冠”肺炎等重大疾病防治成果,全力确保母婴安全;加大农牧区生育秩序整治工作;投入2550万元,启动中藏医院康复治疗中心建设项目;投入1.6亿万元,加快推进南部医疗园区建设项目社会保障:坚持就业优先,大规模开展职业技能培训,计划开发各类公益性(类)岗位100个;城镇新增就业320人、失业人员再就业20人、困难人员就业10人,动态消除“零就业”家庭,完成甘孜州大学生创业孵化基地建设;全面实施全民参保计划,完善社会救助、社会福利、养老服务等制度;依法保障退役军人合法权益,做好“双拥”模范城县创建工作;投入725万元,实施公益性骨灰堂、临时救助站等项目建设。城镇化建设:深入推进城乡风貌改造,全力推进农村集中污水治理、桑堆镇和香格里拉镇污水处理项目。

各位代表:新的形势催人奋进,我们要以新的精神面貌、新的干劲和举措,积极履职、主动作为,在县委、县政府的坚强领导下,进一步贯彻落实好中央、省、州的重大决策部署。围绕全域旅游,助推县域经济发展这项中心工作,真抓实干、敢于担当,奋力开创稻城跨越发展新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

   

1:“3137·223”:打造3个万亩特色农业产业基地(落实黑青稞种植基地1万亩,高粉土豆种植基地1万亩,特色中药材种植基地1万亩);推广种植千亩蔬菜基地、千亩观光油菜基地。推广种植大棚蔬菜1千亩,观光油菜3千亩,分类提升经济林7千亩;持续推进能繁2000头仔猪以上的藏香猪养殖基地2个,能繁5000羽仔鸡的稻城飞鸡养殖大户2个,培育扶持“亚丁牦牛、稻城藏香猪、稻城飞鸡”3类养殖大户。

2:四不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

3:“1356”:落实润育工程,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,倡导脱贫成效好、遵纪守法好、尊老爱幼好、卫生习惯好、公益服务好,开展政策、感恩、法纪、习惯、风气、自尊教育,有力推动贫困群众物质精神“双脱贫”。

4:省直8家帮扶单位:民革四川省委、四川省文化和旅游厅、四川省旅游投资集团、泸州市人民医院、成都理工大学工程技术学院、川北医学院、中国农业银行四川省分行、四川机电职业技术学院。