2015年我镇文化旅游广播影视体育工作在县委、县政府的正确领导下，在县文化旅游广播影视体育局的大力支持下，取得了丰硕成果。2015年我镇将深入学习贯彻党的十八大精神，继往开来，现将今年工作总结如下：

一、基本镇情

香格里拉镇位于稻城县南部，距县城73公里，距亚丁景区37公里，幅员面积756平方千米，辖14个行政村1个社区，总人口474户2828人。有15个党支部党员180名。境内有亚丁国家级自然保护区等多个景区景点。香格里拉镇是全省“北有九寨黄龙，南有稻城亚丁”旅游发展战略格局的核心支撑点，旅游业是香格里拉镇的支柱产业，面积广、人口少、发展快、不均衡、资源优、势头好是香格里拉的基本镇情。镇党委政府结合实际确定了香格里拉镇神奇稻城亚丁、梦幻香格里拉的总体形象定位，康南经济区对外开放门户、环亚丁旅游圈旅游集散中心的区域发展定位，国际精品旅游小镇、雪域高原璀璨明珠的城镇发展定位，大力发展旅游经济、促进群众增收致富、加快全面小康步伐的民生改善定位，并围绕以上定位开展工作。

二、 全域旅游工作开展情况

（一）深化全域旅游认识，克服片面发展倾向

香格里拉镇深入贯彻县委、县政府部署，把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域。在各项工作上，要求机关干部、村组干部自觉围绕旅游发展、服从旅游发展、服务旅游发展，做到结构围绕旅游调、设施围绕旅游建、产品围绕旅游卖、工作围绕旅游干。同时，加强对农牧民群众、个体工商户、企业员工的全域旅游观念宣传引导，逐步使全域旅游观念内化于心、外化于行，做到全民动员、全民参与、全民投入，使旅游业成为全镇人民共同的事业。

（二）、加强旅游基础建设，逐步改善旅游条件

2015年，新建景区二级消防站、瓦龙河生态河堤、日美至呷拥道路、呷拥市政道路、热光仁村等6个旅游基础设施项目建设。完成仁村门禁系统建设，4个村22.3公里农村公路建设，解决1220人的规划外农村饮水安全问题，实施10户藏区新居、30户农村沼气池建设。

（三）、开展城镇综合整治，逐步改善村组形象

切实管好规划和土地。对镇区内未批先建、超高超层、影响规划的6栋建筑物和2栋部分建筑进行强制拆除，对超占的86户依法进行处理，对亚丁村4户违规主体房和76处违规搭建全部拆除。对仁村24栋违规搭建小房子全部拆除，对超占的21户的进行处罚。依法管好规划和土地，有效遏制接待床位无序扩张、乱占乱建的现象。

（四）、加强市政综合管理，逐步改善旅游环境

一是建立健全《香格里拉镇乡村酒店管理办法》，加强对民居酒店的管理。二是积极推动热光村整体开发，缓解香格里拉镇镇区游客接待压力。三是针对今年市政设施建设多，游客井喷式增长，交通不畅的实际，及时与亚丁景区管理局、景区公司对接限流工作，开通了镇区内和仁村的公交车。四是严格规范占道经营，协调临时停车场，准备应急住宿，加强交通疏导、工地管理、卫生和食品安全工作，尽力保障好旅游环境秩序。五是实施干部联系建设项制度，定期深入项目建设工地，督导进度、安全、质量、环保、廉政等工作，加强群众、各部门和施工单位之间的协调，确保建设困难问题及时解决，保障在建项目有序推进。

三、存在的困难问题

通过不懈努力，我镇全域旅游工作有了一定的成效，经济社会取得长足进步，但仍然存在不少差距。一是产业培育发展仍显不力。旅游支柱产业虽经十余年的发展，但由于基础差、起步迟，其主导地位还没有完全凸显，资源优势并未真正转化为经济优势。二是促农增收的办法不多。除呷拥社区、仁村外，其他片区村农牧民增收渠道单一，增收主要还是依靠虫草、松茸等资源，旅游产业的带动作用还没有真正发挥。三是基础设施建设仍显滞后。旅游服务、城镇建设等基础设施建设仍显滞后，全镇还有贫困人口584人，占总人数的20.65%，扶贫攻坚任务依然艰巨。四是改革开放的意识还不强。大部分农牧民群众素质偏低，思想认识还比较落后，接触和接受新生事物的能力不强，不能适应新时期加快发展的要求。五是景区管理没有理顺。景区内亚丁村、叶儿红村管理乱象，抢修抢建、乱搭乱建、乱倒乱排等现象十分突出，在消防、食品、交通等方面存在重大安全隐患，未能实施有效管理。村内惠民项目主要依靠县上实施，群众对管理局开展工作和公司经营有抵触情绪。六是机构不健全人员缺乏。镇机关编制30名，在编28人（其中被借调6人），镇机关没有会计出纳，香格里拉镇财政所有机构无人员，香格里拉镇国土资源所仅有1人，城管队仅有2人。七是规划、土地管理难度不断增大。受经济利益驱使，拆旧建新户较多，老百姓抢修抢建，批少建多、未批先建等现象时有发生，国土、规划管理压力很大。八是公务经费不能满足日常工作需要。镇机关只有16人的公务经费预算96000元，辖区内各村均比较分散，已不能满足下村用车油费、修车费和日常办公、迎检用展板的费用。九是干部职工非常辛苦。到稻城县检查的工作组90%均要到香格里拉镇检查工作。今年以来，全州全域旅游现场会、四省区八市州“依法治藏、共创和谐”会、全州城镇建设现场会等多个现场会都在香格里拉镇召开，涉及的迎检、交通保畅、环境卫生等各项任务很重，干部职工没有周末和节假日，既要迎接检查，又要保障良好的旅游秩序，应对井喷式的游客增长，工作量是其他乡镇的多倍，干部职工非常辛苦。                                                                                                              四、下一步工作打算

市政道路等工程完成后，为抓好香格里拉镇的管理，我们将积极向县委、县政府和联系领导汇报寻求支持，重点抓好以下几方面的工作：

一是加强镇区内配套基础设施建设。设置旅游厕所、垃圾箱、休息亭，种植花草，做好绿化，户与户之间拆掉围墙，用栅栏或步游道连接，让香格里拉镇更加美丽。

二是加强香格里拉镇镇区内的综合管理。5-7户为一个网格，实行网格化管理，专人负责网格内的环境卫生、治安等工作。

三是积极争取设置综合执法机构。今年黄金周已出现11000人/日的高峰，随着流动人口的不断增多，各项执法工作必须紧跟其上，我们将向县委、县政府申请充实财政所、国土资源所、城管队的力量，设置公安交警、运管、城管、物价、食药监、土地管理为一体的综合执法机构，常态化巡逻。

四是积极推动扩容增加接待能力。推进热光村基础设施建设，积极推动热光村整体开发，缓解香格里拉镇镇区游客接待压力。启动康古村亚管局门禁系统、索道和业务用房土地征收工作，配合开展各卡乡至亚丁索道建设，力争让早日改变景区“单进单出”的现状。

                             香格里拉镇人民政府

                              2015年12月5日